База решений
и правовых актов

						Дело № 03-05/52-2016
						1. Заявитель <...>    2. ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Комсомольская, д. 34А, этаж 2   kpkg-cdp-ur@yandex.ru   3. ИП Сидоровский Максим Викторович <...>   4. ООО «ПРИНТ-ФРОНТ» 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, проспект Ленина, д. 4А

 

    

   

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-05/52-2016

 

«20» января 2017 года                                                                                              г. Архангельск
 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Синебрюхова Л.И.	ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России

            рассмотрев дело № 03-05/52-2016, возбужденное по жалобе гражданина <...>, по признакам нарушения пунктов 1, 4 части 2 статьи 5 и пунктов 1, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

            в отсутствии:

• ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, законный представитель ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/52-2016 не явился, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/52-2016 ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» не направило, письмом от 12.01.2017 (входящий № 295 от 17.01.2017) представило запрашиваемую определением от 21.12.2016 информацию;
• заявитель <...>, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/52-2016 не явился, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/52-2016 заявитель не направил, письмом от 10.01.2017 (входящий № 100 от 10.01.2017) представил запрашиваемую определением от 21.12.2016 информацию;
• ИП Сидоровский М.В. (на 20.01.2017 в материалах настоящего дела отсутствуют данные о своевременном извещении).         

 

            В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), дело № 03-05/52-2016 рассмотрено в отсутствие сторон.  

 

    УСТАНОВИЛА:

            09.11.2016 (входящий № 6820) в адрес Архангельского УФАС России поступило заявление гражданина <...> от 08.11.2016.

            Согласно заявлению на сайте центр-денежной-помощи.рф размещена информация следующего содержания: «….Пожалуй, самые лучшие условия! * предположение сделано на основе исследования условий аналогичных компаний …...»; г. Шенкурске Архангельской области на конструкции размещена информация следующего содержания: «….Пожалуй, самые лучшие условия! * предположение сделано на основе исследования условий аналогичных компаний …...»; на вывесках по адресам: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 47А и Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 71А размещена информация следующего содержания: «….Пожалуй, самые лучшие условия! * предположение сделано на основе исследования условий аналогичных компаний …...» и «…..Пожалуй, лучше условий не найти * предположение сделано на основе исследования условий аналогичных компаний …...» с признаками нарушения, по мнению заявителя, п. 1, 4 ч. 2 ст. 5 и п. 1, 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

           

            В соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

            В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

            Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

            Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).

            По мнению заявителя, выражение «….самые лучшие условия!..» указывает на превосходство товаров (услуг) заявителя и его организации без указания критериев первенства объектов рекламирования. Использование в рекламе объектов такой сравнительной характеристики при отсутствии фактического и документального обоснования воспринимается потребителями как первый по всем возможным показателям и может ввести их в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств товаров  (услуг) при их выборе. Спорная реклама содержит некорректное сравнение рекламируемого товара (услуги) с находящимися в обороте товарами (услугами), произведенными другими изготовителями или реализуемыми другими продавцами, содержит не соотвествующие действительности сведения о продавце товаров.

 

            Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 1, 4 ч. 2 ст. 5 и п. 1, 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

            ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» письмом от 28.11.2016 (входящий № 7360 от 29.11.2016; входящий № 7494 от 01.12.2016) сообщило следующее.

            ИП Сидоровский М.В. в соответствии с договором возмездного оказания рекламных услуг от 01.12.2014 оказывает услуги ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи»  по рекламе.

 

            ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» письмом от 29.11.2016 (входящий № 7495 от 01.12.2016) сообщило следующее.

            Не указан адрес в г. Шенкурске Архангельской области, по которому размещена рекламная конструкция.

            Офис ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 47А не располагается.

            При вводе в адресную строку центр-денежной-помощи.рф переход на интренет-сайт не осуществляется.

 

            ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» письмом от 13.12.2016 (входящий № 7927 от 16.12.2016) сообщило, что в офисе по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 71А реклама со словосочетанием «пожалуй, самые лучшие условия!» не размещена.

 

            Заявитель <...> письмом от 10.01.2017 (входящий № 100 от 10.01.217) сообщил следующее.

            В заявлении от 08.11.2016 допущены опечатки по адресам объектов, где располагалась реклама.

            Ошибочно указан адрес наружной рекламы г. Шенкурска. Правильный адрес — г. Березник, ул. Виноградова, д. 76.

            В заявлении также допущена опечатка адреса офиса в г. Северодвинске ул. Ломоносова д. 47а. Правильно — г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 47б.

            Интернет страница ООО «Центр денежной помощи» расположена по адресу — http://xn-----klcccahrh5addcocbohlb7eld.xn--plai/.   

            Заявитель дополнительно сообщил, что 08.11.2016 наружная реклама с указанных объектов убрана.

 

            ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» письмом от 12.01.2017 (входящий № 295 от 17.01.2017) сообщило следующее.

            Организации, входящие в группу компаний Центр Денежной Помощи:

• ООО МКК «Центр Денежной Помощи»,
• ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон»,
• ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Центр».

           

            ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» представило копию соглашения от 03.08.2016 между ООО МФО «Центр Денежной Помощи», ООО МФО «Центр Денежной Помощи-ДОН», ООО МФО «Центр Денежной Помощи-Центр».

            Согласно соглашению данные общества совместно используют товарный знак по свидетельству № 487565 (принадлежит ООО МФО «Центр Денежной Помощи»), в том числе, интернет сайт http://центр-денежной-помощи.рф/, средств телефонной связи.

            Адреса офисов ООО МКК ЦДП в г. Северодвинске и г. Шенкурске:

• 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Ленина, д. 16/1;
• 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Мира, д. 15;
• 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 114;
• 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 47Б;
• 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 71А;
• 165160, Архангельская область, г. Шенкурск, ул. Кудрявцева, д. 38.   

           

            Сайт центр-денежной-помощи.рф. разрабатывало ООО «Принт-Фронт».

           

            ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» дополнительно представило копию ответа ИП Сидоровского М.В. от 12.01.2017, копии макетов, которые ИП Сидоровский М.В. разработал для ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи».

 

            На 20.01.2017 на 15:00 в материалах настоящего дела отсутствуют данные о своевременном извещении ИП Сидоровского М.В. о месте и времени рассмотрения дела № 03-05/52-2016.    

           

            Руководствуясь п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),

 

                                                 ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Рассмотрение дела № 03-05/52-2016 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу и в связи с привлечением к участию в дело № 03-05/52-2016 ООО «Принт-Фронт» в качестве стороны по настоящему делу.

 

            2. Признать лицом, участвующим в деле № 03-05/52-2016:

• сторона по делу № 03-05/52-2016 — ООО «Принт-Фронт».

 

            3. Назначить дело № 03-05/52-2016 к рассмотрению на «20» февраля 2017 года в 10 часов 30 минут в Архангельском УФАС России по адресу: по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, зал заседаний 109.

 

            4. ООО «Принт-Фронт» в срок до «17» февраля 2017 года представить по адресу:

г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• разрабатывало ли ООО «Принт-Фронт» сайт центр-денежной-помощи.рф. для ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» (представить договор с приложениями);
• адрес сайта;
• какую рекламу размещало ООО «Принт-Фронт» на сайте центр-денежной-помощи.рф. для ООО Микрофинансовая организация «Центр денежной помощи» (документально);
• каким образом происходило согласование реклам, которые размещались на сайте;
• были ли оплачены услуги по разработке и размещению рекламы на сайте (документально);       
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

           

            5. ООО МФО «ЦДП» в срок до «17» февраля 2017 года представить по адресу:

г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• дополнения при наличии с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• какая реклама была размещена по адресу: 165160, Архангельская область, г. Шенкурск, ул. Кудрявцева, д. 38;
• каким образом происходило согласование рекламы;
• произведена ли оплата рекламы;
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            6. ИП Сидоровский М.В. в срок до «17» февраля 2017 года представить по адресу:

г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• разрабатывал ли ИП Сидоровский М.В. рекламу для ООО МФО «ЦДП»;
• где была размещена реклама с адресами;
• каким образом происходило согласование рекламы;
• произведена ли оплата  рекламы;
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            7. Заявителю в срок до «20» февраля 2017 года представить по адресу:

г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• дополнения при наличии с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.    

 

            Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса (в письменной форме).

 

            В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

 

            Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

            Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

• знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;
• давать устные и письменные объяснения;
• представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;
• заявлять ходатайства;
• делать заявления;
• возражать против заявлений и доводов других лиц;
• пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

Примечание:

1. С материалами дела № 03-05/52-2016 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, каб. 102 (исполнитель – Шестакова Наталья Михайловна, 207-007).
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/52-2016 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).
4. Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 03-05/52-2016 для оформления пропусков  по телефону: 20-70-07.
5. При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/52-2016 обязательна!

 

 

 

 

Председатель Комиссии:		Ю.Г. Цакулов
Члены комиссии:		Н.М. Шестакова
		Л.И. Синебрюхова