База решений
и правовых актов

						Дело № 03-05/28-2017
						1. ООО «Печатные проекты» 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 106, офис 39   magazine29@yandex.ru   2. ООО «РМ МИР» 163051, г. Архангельск, пр. Дзержинского, д. 17, кв. 25   163000, г. Архангельск, ул. Гагарина, д. 1   zabotamir@yandex.ru

   

 

 

 

 

     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-05/28-2017

 

«21» июля 2017 года                                                                                                   г. Архангельск
 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	заместитель руководителя Архангельского УФАС России, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Синебрюхова Л.И.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России

           

            рассмотрев дело № 03-05/28-2017, возбужденное по инициативе Архангельского УФАС России, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Печатные проекты» (далее по тексту — ООО «Печатные проекты») и ООО «РМ МИР» по признакам нарушения ч. 8 ст. 24  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

            в присутствии:

• Жданов А.Ю. - генеральный директор ООО «Печатные проекты»;
• Горобец Т.В. - директор ООО «РМ МИР». 

           

            Лицам, участвующим в деле № 03-05/28-2017, разъяснены положения п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508).

            Ходатайств, возражений, отводов не заявлено.

                                                 УСТАНОВИЛА:

            В журнале «Мэгэзин» май/2017 (учредитель издания ООО «Печатные проекты) на странице 66 (Шестьдесят шесть)  размещена информация следующего содержания: «Медицинский центр ЗАБОТА..ГИНЕКОЛОГИЯ..Акция: комплексное обследование у врача - гинеколога за 3000; УЗИ органов малого таза, мазок на онкоцитологию, простые инфекции, флору, лейкоциты, кольпоскопия...Срок акции: апрель-май 2017 24-13-02..Гагарина, 1, 1 подъезд» с признаками нарушения  части 8 статьи 24 ФЗ « О рекламе».

            Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ФС З-0619 от 17.08.2007 журнал «Мэгэзин» (адрес редакции – 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 106, оф. 39) зарегистрирован с примерной тематикой (или специализация) как рекламное издание (познавательная информация, экспертные оценки, обзоры культурной жизни города и области, информация справочного характера); реклама более 40 %, территория распространения – г. Архангельск, Архангельская область, учредитель – ООО «Печатные проекты».

 

            В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

            Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

            Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

            Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.1997 № 4-П реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на общий рынок Российской Федерации.

            Согласно Международному кодексу рекламной практики под потребителем рекламы понимается любое лицо, которому адресована реклама или которого она может достичь, вне зависимости от того, является ли он конечным потребителем, торгующим субъектом или пользователем.

            Экономической целью размещения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа товара (работ, услуг) оптовому покупателю и конечному потребителю.

            Рассматриваемое объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и формирует интерес к объекту рекламирования – Медицинскому центру «Забота»  и  к  методам    диагностики - УЗИ, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».

 

            Согласно части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе»  реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

            На основании письма Министерства здравоохранения  Архангельской области № 01-01-14/д3112 от 23.12.2016 ультразвуковое исследование или ультразвуковая диагностика (УЗИ) - это неинвазивное исследование организма человека или животного с помощью ультразвуковых волн.

            На основании приказа Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» ультразвуковое исследование  относится к медицинским услугам.       В связи с тем, что медицинские услуги  имеет право оказывать только медицинский работник, к нему должны применяться квалификационные требования и квалификационные характеристики, утвержденные приказом Минздрава России  от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим  работникам с высшим образованием  по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки (Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2015 № 39438). В частности, для специальности «Ультразвуковая диагностика» необходимо высшее профессиональное образование - специалист по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медицинская биофизика», «Медицинская кибернетика», а также подготовка в ординатуре по специальности «Ультразвуковая диагностика».

           

            Согласно частям 6, 7, 8  статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несет,  рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

            Рекламораспространителем рассматриваемого объявления  является ООО «Печатные проекты».

            Рекламодателем  данного объявления является ООО «РМ МИР».

           

            Руководствуясь п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Рассмотрение дела № 03-05/28-2017 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу.

 

            2. Назначить дело № 03-05/28-2017 к рассмотрению на «16» августа 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, этаж 1, зал заседаний 109.

           

            Явка законного представителя ООО «Печатные проекты» и законного представителя ООО РМ МИР», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителей  при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна!

 

            В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/28-2017 будет рассмотрено без участия стороны и без учета их мнения.

 

            3. ООО «Печатные проекты»  в срок до «16» августа 2017 года представить по адресу:

г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• дополнения при наличии с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• копию договора с типографией на издание журнала «Мэгэзин»  апрель/2017;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            4. ООО «РМ МИР»  в срок до «16» августа 2017 года представить по адресу:

г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• дополнения при наличии с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

           

            Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

            В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

            Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

            Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

• знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;
• давать устные и письменные объяснения;
• представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;
• заявлять ходатайства;
• делать заявления;
• возражать против заявлений и доводов других лиц;
• пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

  Примечание:

• С материалами дела № 03-05/28-2017 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, кабинет 102 (исполнитель – Шестакова Наталья Михайловна, 65-30-50).
• Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения настоящего дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 03-05/28-2017 для оформления пропусков  по телефону: 65-30-50.
• Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
• Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/28-2017 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).
• При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/28-2017 обязательна!

 

 

 

Председатель Комиссии:		Ю.Г. Цакулов
Члены Комиссии:		Н.М. Шестакова
		Л.И. Синебрюхова