База решений
и правовых актов

						Дело № 03-05/39-2016
						1. Заявитель <…>   2. Заявитель <...>      3. Министерство здравоохранения Архангельской области (для сведения) 163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49   4. Прокуратура Архангельской области (для сведения) 163002, г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 15   5. ООО «Северная стоматология» 163000, г. Архангельск, пр. Дзержинского, д. 2, этаж 1   163065, г. Архангельск, ул. Воронина, д. 32, корпус 2   6. ООО «БИГЛИОН» (рекламораспространитель)         117587, г. Москва, шоссе Варшавское, д. 118, корпус 1, помещение XLVI, комната 1

   

 

     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-05/39-2016

 

«03» ноября 2016 года                                                                                                г. Архангельск
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Бугаев Д.В.	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Куницын А.С.	ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Ипатова Т.В.	ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Повещенко Т.Н.	старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России

           

            рассмотрев дело № 03-05/39-2016, возбужденное по заявлениям граждан <…>, по признакам нарушения п. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

            в отсутствии:

• заявители <…>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/39-2016 не явились, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/39-2016 не направили, ходатайств не заявляли;
• Прокуратура Архангельской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/39-2016 не явилась, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/39-2016 не направила, ходатайств не заявляла. 

 

            В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), дело № 03-05/39-2016 рассмотрено в отсутствие заявителей <…> и Прокуратуры Архангельской области.  

 

            в присутствии:

• Буторина Л.Ю. - представитель Министерства здравоохранения Архангельской области по доверенности № 01-01-14/д68 от 14.01.2016;
• директор ООО «Северная Стоматология» Вальков А.В.

           

            Лицам, участвующим в деле № 03-05/39-2016, разъяснены положения п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508).

            Ходатайств, возражений, отводов не заявлено.

                       

УСТАНОВИЛА:

            02.09.2016 (входящий № 5479) в адрес Архангельского УФАС России из Министерства здравоохранения Архангельской области поступило заявление гражданина <...> на действия  ООО «Северная стоматология» при размещении в сети интернет на сайте «Биглион» в августе 2016 года  рекламы стоматологического центра «Северная стоматология» с предложением стоматологических услуг для детей и взрослых следующего содержания: «Ультрозвуковая чистка зубов для взрослых, лечение кариеса, гигиена полости рта с фторированием для детей и другие услуги в стоматологическом центре «Северная стоматология».. г. Архангельск, ул. Дзержинского, 2, эт. 1….».

            По мнению заявителя, в данной информации имеются признаки нарушения п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе».

 

            12.09.2016 (входящий № 5623) в адрес Архангельского УФАС России из Министерства здравоохранения Архангельской области поступило заявление гражданина <...> на действия  ООО «Северная стоматология» при размещении в сети интернет на сайте «Биглион» в августе 2016 года  рекламы стоматологического центра «Северная стоматология» с предложением стоматологических услуг для детей и взрослых следующего содержания: «Ультрозвуковая чистка зубов для взрослых, лечение кариеса, гигиена полости рта с фторированием для детей и другие услуги в стоматологическом центре «Северная стоматология».. г. Архангельск, ул. Дзержинского, 2, эт. 1….».

            По мнению заявителя, в данной информации имеются признаки нарушения п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе». 

           

            15.09.2016 (входящий № 5670) в адрес Архангельского УФАС России из Прокуратуры Архангельской области поступило заявление гражданина <...> на действия  ООО «Северная стоматология» при размещении в сети интернет на сайте «Биглион» в августе 2016 года  рекламы стоматологического центра «Северная стоматология» с предложением стоматологических услуг для детей и взрослых следующего содержания: «Ультрозвуковая чистка зубов для взрослых, лечение кариеса, гигиена полости рта с фторированием для детей и другие услуги в стоматологическом центре «Северная стоматология».. г. Архангельск, ул. Дзержинского, 2, эт. 1….».

            По мнению заявителя, в данной информации имеются признаки нарушения п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе».

 

            Министерство здравоохранения Архангельской области письмами от 29.08.2016 № 01-01-13/1804; от 06.09.2016 № 04-03-07/15 сообщило, что в сводном реестре лицензий - АИС «Росздравнадзор», размещенном на сайте Росздравнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отсутствуют сведения о наличии у ООО «Северная стоматология» (ОГРН 1052901003528) в лицензии № ЛО-29-01-000946 от 11.03.2012 разрешения на работы (услуги) по детской стоматологии, а также нет сведений, что ООО «Северная стоматология» подала документы на лицензирование медицинской деятельности.

 

            02.11.2016 (входящий № 6652) ООО «Северная Стоматология» письмом от 19.10.2016 сообщило следующее.

            ООО «Северная Стоматология» не заключала договор на оказание услуг по размещению рекламы в сети интернет на сайте «Биглион».

 

            На основании п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

            Рассматриваемая информация размещена в сети Интернет на сайте «Биглион», адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания в т.ч. к объекту рекламирования – «Северная стоматология» и к оказываемым данным обществом услугам, формирует и поддерживает интерес к объекту рекламирования.

  

            Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

            Рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Биглион».

           

            В соответствии с п. 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

 

            Руководствуясь п. 32, п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),

 

                                              ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Рассмотрение дела № 03-05/39-2016 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу и замены ООО «Северная Стоматология» на ООО «Биглион», привлечения ООО «Биглион» к участию в деле № 03-05/39-2016 в качестве лица, участвующего в деле № 03-05/39-2016.

 

            2. ООО «Северная Стоматология» заменить на ООО «Биглион».

 

            3. Признать лицом, участвующим в деле № 03-05/39-2016:

• в качестве стороны по делу № 03-05/39-2016 – ООО «Биглион» (лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе).

 

            4. Назначить дело № 03-05/39-2016 к рассмотрению на «01» декабря 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, зал заседаний 109.

 

            Явка законного представителя ООО «Биглион», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна!

 

            В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/39-2016 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

 

            5. ООО «Северная Стоматология» в срок до «28» ноября 2016 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45, to29@fas.gov.ru) следующую информацию (документы и материалы):

• дополнения при наличии с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• купон ООО «Биглион»;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            6. ООО «Биглион» в срок до «28» ноября 2016 года представить по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45, to29@fas.gov.ru) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• кем была заказана спорная реклама;
• кто согласовывал рекламу;
• кто оплачивал рекламу;  

• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

 

            В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

 

            Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

            Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

• знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;
• давать устные и письменные объяснения;
• представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;
• заявлять ходатайства;
• делать заявления;
• возражать против заявлений и доводов других лиц;
• пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

Примечание:

1. С материалами дела № 03-05/39-2016 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, каб. 102 (исполнитель – Синебрюхова Любовь Игоревна, 207-007).
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

1. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/39-2016 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).
2. Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 03-05/39-2016 для оформления пропусков  по телефону: 20-70-07.
3. При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/39-2016 обязательна!

 

 

 

 

Председатель Комиссии:		Д.В. Бугаев
Члены Комиссии:		Н.М. Шестакова                  А.С. Куницын                     Т.В. Ипатова
		Т.Н. Повещенко