База решений
и правовых актов

 

		Дело № 03-05/37-2016
		ООО «Микрофинансовая организация «Комифинанс» (рекламораспространитель) 167031, Республиа Коми, г. Сыктывкар, ул. К. Маркса, д. 182, офис 219   komifinans@mail.ru     «….» (рекламопроизводитель)     заявитель «….»

   

 

 

 

 

 

 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-05/37-2016

 

«28» ноября 2016 года                                                                                              г. Архангельск
 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Синебрюхова Л.И.	ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Повещенко Т.Н.	старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России

 

            рассмотрев дело № 03-05/37-2016, возбужденное по заявлению гражданина <...> от 29.07.2016 (входящий № 4881 от 01.08.2016), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «Комифинанс» (далее по тексту — ООО «МФО «КОМИФИНАНС») по признакам нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

            в отсутствии:

• заявитель <…>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/37-2016 не явился, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/37-2016 не направил, ходатайств не заявлял;
• ООО «МФО «КОМИФИНАНС», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/37-2016 не явилось, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/37-2016 не направило.

 

            В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), дело № 03-05/37-2016 рассмотрено в отсутствии сторон.

 

                                                 УСТАНОВИЛА:

       В Управление Федеральной антимонопольной службы России по Архангельской области поступила жалоба гражданина (вх.№4881 от 01.08.2016)  по факту распространения в газете «РайонКа» № 16 от 28.06.2016 рекламы следующего содержания: «КомиФинанс..Быстрые займы на любые цели...Займ от 1 до 20 дней под 1%...88002504215..звонок по России бесплатный www.komifinans.ru» с признаками нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

      Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

        В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

       На основании части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

         Письмом от 28.11.2016 ООО «МФО «КОМИФИНАНС» сообщило, что в целях развития деятельности общества с 01.04.2016 года в должности заместителя генерального директора был принят Доронин Александр Николаевич. Трудовой договор с ним был расторгнут 29.07.2016. Основными функциями Доронина А.Н. по устной договоренности являлось развитие деятельности общества, поиск и привлечение новых клиентов, основание и организация деятельности на территории Архангельской области. По предложению Доронина А.Н. обществом с 29.04.2016 года был принят новый работник на территории с.Ильинско-Подомское- Верещагина О.В. По инициативе Доронина А.Н. 13.05.2016 обществом с  ООО «Север» был заключен договор на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в печатном издании «РайонКа». Заключение указанного договора (проведение переговоров, пересылка документации) было осуществлено самим Дорониным А.Н.

        16.06.2016 от Доронина А.Н. поступило заявление о согласовании оплаты трех публикаций в газете «РайонКа» на первом листе рекламной информации о деятельности ООО  «МФО «КОМИФИНАНС» в сумме 3600 рублей. Оплата для бухгалтерии была согласована в указанной сумме с пометкой о подготовке текста рекламной информации надлежащего содержания с предварительным согласованием текста рекламной информации с генеральным директором. Фактически оплата была произведена бухгалтерией после получения счета на оплату по электронной системе. С 17 июня 2016 по 29 июля 2016 Дорониным А.Н. были проведены переговоры с редакцией газеты «РайонКа», разработана спорная рекламная информация и направлена по электронной почте для публикации в трех изданиях. При этом Доронин А.Н. самостоятельно придумал текст указанной рекламы, не согласовал его содержание ни с кем и самостоятельно направил указанный текст для публикации в газету.  Фактически публикация указанной информации была произведена в трех номерах газеты «РайонКа» № 16 (19) от 28.06.2016, № 17 (20) от 12.07.2016, № 18 (21) от 26.07.2016.

       По мнению ООО  «МФО «КОМИФИНАНС», указанная информация была придумана, разработана и направлена на публикацию Дорониным А.Н. без какого-либо согласования с руководством общества и без надлежащих полномочий на это.

       В настоящее время ООО «МФО «КОМИФИНАНС» не осуществляет деятельность на территории Архангельской области. За все время присутствия на территории Архангельской области ООО  «МФО «КОМИФИНАНС» не было выдано ни одного займа.

           

    Руководствуясь п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Рассмотрение дела № 03-05/37-2016 отложить в связи  с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств по делу № 03-05/37-2016.

            2. Признать лицом, участвующим в деле № 03-05/37-2016: в качестве стороны по делу № 03-05/37-2016 – гражданина Доронина А.Н.(рекламопроизводитель)

            3. Назначить дело № 03-05/37-2016 к рассмотрению на «28» декабря 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, этаж 1, зал заседаний 109.

 

            Явка ООО «МФО «КОМИФИНАНС», Доронина А.Н., в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна!

           

            В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/37-2016 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

 

            4. ООО «МФО «КОМИФИНАНС» в срок до «25» декабря 2016 года представить Архангельскому УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45, to29@fas.gov.ru) следующую информацию (документы и материалы):

• дополнительные объяснения, пояснения, возражения по вменяемому нарушению требований рекламного законодательства Российской Федерации с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• документы, подтверждающие прекращение деятельности на территории  Архангельской области;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

          5. Доронину А.Н.  в срок до «25» декабря 2016 года представить Архангельскому УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45, to29@fas.gov.ru) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения по вменяемому нарушению требований рекламного законодательства Российской Федерации с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• как и в какой форме была разработана и изготовлена указанная реклама;
• макет или информацию рассматриваемого рекламного объявления;
• согласовывался ли указанный макет с директором ООО МФО «Комифинанс» Ширяевой Е.М. (в случае если утверждался представить документы, свидетельствующие об утверждении макета рассматриваемого рекламного объявления);
• документы,  подтверждающие   оплату разработки и изготовления рекламного модуля р                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             (счет-фактуры, платежные поручения, акты выполненных работ и т.п.);
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

 

            Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

 

            В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

           

            Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

            Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

• знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;
• давать устные и письменные объяснения;
• представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;
• заявлять ходатайства;
• делать заявления;
• возражать против заявлений и доводов других лиц;
• пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

Примечание:

1. С материалами дела № 03-05/37-2016 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, кабинет 102 (исполнитель – Синебрюхова Любовь Игоревна, 207-007).
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/37-2016 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).
4. Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 03-05/37-2016 для оформления пропусков  по телефону: 20-70-07.
5. При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/37-2016 обязательна!

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии:		Ю.Г. Цакулов
		Н.М. Шестакова
Члены Комиссии:		Л.И.Синебрюхова
		Т.Н. Повещенко