База решений
и правовых актов

						Дело № 03-06/34-2016
						Генеральный директор ООО «Медиа-Информ» Попова Наталья Александровна   <...>

 

 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 03-06/34-2016 и проведении административного  расследования

 

«09» ноября 2016 года                                                                                          г. Архангельск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России), Цакулов Юрий Геннадьевич, рассмотрев представленные отделом антимонопольного контроля и рекламы материалы дела № 03-05/23-2016,

     

  УСТАНОВИЛ:

 

01.06.2016 (входящий № 3514) в адрес Архангельского УФАС России поступило заявление Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 30.05.2016 № 3033-02/29.

Согласно заявлению в газете «Карьера в Архангельске» № 11(461) от 23.03.2016 реклама на страницах 1,13,14 не сопровождается пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

В соответствии со свидетельством о регистрации  СМИ ПИ № ФС 3-0433 от 20.112006 примерная тематика  газеты «Карьера в Архангельске» - информационная, реклама до 40%.

По мнению Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, имеются  признаки нарушения требований ст.16 ФЗ «О рекламе».

Решением Комиссии Архангельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 26.08.2016 по делу №03-05/23-2016 ООО «Медиа-Информ» признано нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38 «О рекламе» при размещении рекламы в газете «Карьера в Архангельске» № 11 (461) от 23.03.2016 на страницах 1,13,14 без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы».

Материалы дела № 03-05/23-2016 являются неотъемлемым приложением к материалам настоящего дела об административном правонарушении.

 

В соответствии со ст. 36 закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

 

Согласно свидетельству о регистрации СМИ от 20.11.2006 ПИ № ФС 3-0433 газета «Карьера в Архангельске» зарегистрирована как информационная; реклама до 40%.

Рекламные объявления, распространенные  в газете «Карьера в Архангельске» № 11 (461) от 23.03.2016 на страницах:

- 1 (один)  следующего содержания: «ИНТЕР КОНТАКТ...Разговорный английский, немецкий, испанский, французский переводы индивидуально и в группах...Подготовка в ОГЭ, ЕГЭ по основным предметам...»;

-13 (тринадцать) следующего содержания: «Обучение охранников 4,5,6 разряда..Периодические проверки, повышение квалификации для охранников и руководителей» Центр подготовки охранников «Помор» пр.Новгородский,27,офис 403,404 тел.49-49-48..; «НПФ «СПЕКТР» проводит курсы: -пользователь ПК, - пользователь 1 С;-системное обслуживание ПК…; «Колледж менеджмента приглашает пройти обучение: инспектор по кадрам ,пользователь ПК, бухгалтер, 1С предприятие, продавец, кассир торгового зала, секретарь руководителя...»;

-14 (четырнадцать) следующего содержания: «Помощь в подготовке на сдачу экзамена в ГИМС» ..Теория, практика, предоставление плавсредств для сдачи экзамена...44-25-91...» не сопровождаются пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

 

Согласно части 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований   ст. 16 ФЗ «О рекламе» несет  рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в силу п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является издатель газеты «Карьера в Архангельске» ООО «Медиа-Информ».

 

На основании  ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение генеральным  директором ООО «Медиа-Информ» Поповой Натальей  Александровной обязанностей по контролю за соответствием рассматриваемой рекламы требованиям законодательства Российской Федерации  о рекламе привело к    нарушению требований ФЗ «О рекламе».

Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст. 14.3 КоАП РФ, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Медиа-Информ» Поповой Натальи Александровны усматриваются признаки административного нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Руководствуясь ч.1 ст.14.3 и статьями 23.48, 28.1, 28.7, 29.5 КоАП РФ 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении генерального директора ООО «Медиа-Информ» Поповой Натальи Александровны дело № 03-06/34-2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, по факту нарушения требований  ст. 16 ФЗ «О рекламе» при размещении в газете «Карьера в Архангельске»  № 11(461) от 23.03.2016 рекламы на страницах 1,13,14 без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

 

2. Провести административное расследование.

 

3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП генеральному директору ООО «Медиа-Информ» Поповой Наталье Александровне в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Архангельское УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: (8182) 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения по вменяемому нарушению требований рекламного законодательства с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• копию приказа о назначении Поповой Н.А.;
• копию паспорта, ИНН;
• наличие иждивенцев, семейное положение ;
• документы, характеризующие финансовое состояние Поповой Н.А. на настоящий момент;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения вопроса.

 

Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

4. Генеральному директору ООО «Медиа-Информ» Поповой Наталье Александровне явиться «09» декабря 2016 года в 10 часов 00 минут в Архангельское УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К Либкнехта, д. 2,  этаж 1, каб. 102 для дачи объяснений по факту нарушений, а также для ознакомления и подписания протокола по делу № 03-06/34-2016 об административном правонарушении, либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок лица, в отношении которого ведется производство по делу № 03-06/34-2016 об административном правонарушении, и/или его защитника с надлежащими оформленными полномочиями будет расценена как отказ от подписания протокола по настоящему делу.

 

5. Рассмотрение дела № 03-06/34-2016 назначить на «23» декабря 2016 года в 10 часов 00 минут в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К Либкнехта, д. 2,  этаж 1, каб. 102.

В случае неявки в назначенное время лица, в отношении которого ведется производство по делу № 03-06/34-2016 об административном правонарушении, либо его защитника с надлежащими оформленными полномочиями, дело № 03-06/34-2016 ведется производство по делу № 03-06/34-2016 об административном правонарушении и без учета его мнения.   

 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также  иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ)

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ст. 25.4 КоАП РФ).

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

На основании ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

 

 

 

 

 

Зам. руководителя

Архангельского УФАС России                                                                                 Ю.Г.Цакулов