База решений
и правовых актов

		Дело № 03-05/48-17
		1. Рекламно-информационное издание «Независимая Звездочка Имидж» (рекламораспространитель, заинтересованное лицо) адрес: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Индустриальная, д. 55 e-mail: nz01@list.ru   2. КПК «Сберзайм» (рекламопроизводитель, рекламодатель) адрес: 163500, Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Ленина, 21, оф. 1   3. ООО «Типография Премьер» адрес: 160011, г. Вологда, ул. Козленская, д. 63, оф. 43   4. Заявитель <...>

 

      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ отложении рассмотрения дела № 03-05/48-17

 

«16» января 2018 года                                                                                                                           г. Архангельск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
	-	Ипатова Т.В.	ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России,

            рассмотрев дело № 03-05/48-17, возбужденное по заявлению гражданина <...>, по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившемся в размещении в рекламно-информационном издании «Независимая Звездочка Имидж», выпуск № 45 (775) от 14.11.2017 рекламы кредитного потребительского кооператива «Сберзайм» (далее по тексту — КПК «Сберзайм») с нечитаемым текстом.

 

            в присутствии:

• председателя правления КПК «Сберзайм» Абдуллаева Александра Вафаловича;
• Кузнецова Александра Сергеевича — вольного слушателя.

 

            в отсутствие:

• рекламно-информационного издания «Независимая Звездочка Имидж», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-05/48-17 не явилось, представителей для участия в рассмотрении дела  № 03-05/48-17 не направило;
• заявителя <...>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии по рассмотрению дела  № 03-05/48-17 не явился, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/48-17 не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

            23.11.2017 (входящий № 7973) в адрес  Архангельского УФАС России поступило заявление гражданина <...> с приложением рекламно-информационного издания «Независимая Звездочка Имидж», выпуск № 45 (775) от 14.11.2017. По мнению заявителя, на первой странице газеты размещена реклама кредитного потребительского кооператива «Сберзайм» (далее по тексту — КПК «Сберзайм») с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), выразившимися в нечитаемости текста по нижнему краю  сообщения: «СБЕРЗАЙМ Акция «беспроцентный заём» Первые 14 дней бесплатно 0%… Стоп большие проценты. Теперь никаких 1% в день! Наверное, это самые выгодные условия? Пенсионер — от 0,5% в день!… КПК «Сберзайм» т. 8 911 683 88 83, 8 (8184) 50 34 74...». Далее текст нечитаем.

           

            КПК «Сберзайм» представило Управлению письменные объяснения от 15.01.2018 № 81, в которых сообщает следующее: рекламный модуль в рекламно-информационное издание «Независимая Звездочка Имидж» был предоставлен менеджером КПК «Сберзайм», был выполнен в надлежащем качестве и по содержанию отвечал всем требованиям ФЗ «О рекламе». Руководством рекламно-информационного издания «Независимая Звездочка Имидж» модуль был согласован и принят к исполнению для печати и дальнейшего его распространения в газете. В настоящее время руководителем КПК «Сберзайм» предприняты все меры по недопущению нарушений в сфере рекламного законодательства.

            КПК «Сберзайм» представлены также копии учредительных документов, образец договора займа, копия Положения о предоставлении займов из фонда финансовой взаимопомощи пайщикам, копии счета об оплате рекламной услуги от 27.11.2017 № 1265, акта выполненных работ от 27.11.2017 № 001273, договора на размещение рекламы с ООО «Издательский Дом Гиперборей» (учредитель рекламного издания «Независимая Звездочка Имидж») от 10.01.2017, выпуск газеты № 51 (781) от 26.12.2017, пояснения ООО «Издательский Дом Гиперборей» от 10.01.2017. В газете «Независимая Звездочка Имидж» от 10.01.2017 № 51 (781) на 1 странице размещен аналогичный рассматриваемой рекламной информации модуль с четким читаемым текстом.

            В заседании Комиссии КПК «Сберзайм» дополнительно представлен рекламный еженедельник «Регион29» от 24.12.2017 № 50 (794), в котором рассматриваемая информация также выполнена читаемым различимым шрифтом.

 

            В письменных пояснениях ООО «ИД Гиперборей» сообщает следующее: рекламный модуль был предоставлен заказчиком надлежащего качества со всей необходимой по закону информацией. Текст, по мнению ООО «ИД Гиперборей», читаем, а поскольку не существует требований к размеру шрифта по высоте и ширине символа, то логично потратить оплачиваемое место на более актуальную информацию. Заказчик не знал особенностей ролевой офсетной печати за газетной бумаге, которые включают в себя плавающее качество, т. к. газетная бумага (в отличие от офисной) при прохождении через печатную машину класса «ньюс-принт» растягивается, что приводит к некоторому искажению изображения при выполнении работ неопытным оператором.

            Иной информации (документов, материалов), запрошенной Архангельским УФАС России, рекламным изданием «Независимая Звездочка Имидж» (ООО «ИД Гиперборей») представлено не было.

 

            Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

            В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

            В рассматриваемом модуле расположенный в нижней части текст выполнен в нечитаемом варианте, что позволяет сделать вывод об отсутствии части существенной информации о том, что рекламируемыми услугами могут воспользоваться только члены кооператива.

            С учетом изложенного рассматриваемая реклама нарушает положения п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 ФЗ               «О рекламе».

 

            В силу ч. 6 и 8 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», несут рекламодатель и рекламопроизводитель (в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине).

            Рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является КПК «Сберзайм», рекламораспространителем является рекламно-информационное издание «Независимая Звездочка Имидж».

 

            На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п. 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

                                                         ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Рассмотрение дела № 03-05/48-17 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу от КПК «Сберзайм», рекламно-информационного издания «Независимая Звездочка Имидж», типографии «Премьер».

 

            2. Признать лицом, участвующим в деле в качестве стороны по делу № 03-05/48-16:                          ООО «Типография Премьер»

 

            3. Назначить дело № 03-05/48-17 к рассмотрению на «16» февраля  2018 года в  14 часов 00 минут по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, этаж 1, зал заседаний 109.

            Явка КПК «Сберзайм», рекламно-информационного издания «Независимая Звездочка Имидж», ООО  «Типография «Премьер», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна!

В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/48-17 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

 

            4. КПК «Сберзайм» в срок до «09» февраля 2018 года представить по адресу: 163000,                     г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения по настоящему делу с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• макет или информацию, представленную для создания и/или распространения рассматриваемой рекламы (распечатку рекламных материалов, представленных в электронном виде для опубликования рекламных материалов, в том числе, материалы, показывающие поступление рекламной информации по электронной почте);
• образцы  рассматриваемого объявления, напечатанных в иных печатных изданиях;
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            5. Рекламно-информационному изданию «Независимая Звездочка Имидж» в срок до «09» февраля 2018 года представить по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс:            21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• макет или информацию, представленную для создания и/или распространения рассматриваемой рекламы (распечатку рекламных материалов, представленных в электронном виде для опубликования рекламных материалов, в том числе, материалы, показывающие поступление рекламной информации по электронной почте);
• в каком виде было направлено рекламное объявление в адрес редакции газеты (в готовом / не готовом виде), вносились ли редактором изменения в макет;
• надлежащим образом заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• надлежащим образом заверенную копию свидетельства СМИ рекламно-информационного издания «Независимая Звездочка Имидж»;
• надлежащим образом заверенную копию приказа о назначении главного редактора;
• копию договора с ООО «Типография Премьер»;
• банковские реквизиты;
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            6. ООО «Типографии Премьер» в срок до «09» февраля 2018 года представить по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения по настоящему делу с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• в каком виде было направлено рекламное объявление в адрес типографии, вносились ли типографией изменения в макет;
• поступали ли в адрес ООО «Типография Премьер» претензии по поводу рассматриваемой рекламы от КПК «Сберзайм» и рекламно-информационного издания «Независимая Звездочка Имидж»;
• иную информацию при наличии для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

            В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

            Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

            Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

1. знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;
2. давать устные и письменные объяснения;
3. представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;
4. заявлять ходатайства;
5. делать заявления;
6. возражать против заявлений и доводов других лиц;
7. пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

      Примечание:

• С материалами дела № 03-05/48-17 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу:             г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, каб. 102 (исполнитель – Ипатова Татьяна Витальевна,  207-007).
• Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
• Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/48-17 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).
• При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/48-17 обязательна!
• Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела  № 03-05/48-17 для оформления пропусков  по телефону: 207-007.

 

 

 

Председатель Комиссии:		Ю.Г. Цакулов
Члены Комиссии:		Н.М. Шестакова
		Т.В. Ипатова