База решений
и правовых актов

						Дело № 03-05/45-17
						1. ООО «Печатные проекты» (рекламопроизводитель, рекламораспространитель)   163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, 106, 3 этаж, офис 39   E-mail: magazine29@yandex.ru   2. Туристическое агентство «Boreal Tour» в лице ИП Соболевой С.В. (рекламодатель)   163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, 63, 1 этаж   E-mail: intour@atnet.ru   3. Астафьева Татьяна Юрьевна <...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 03-05/45-17

 

«25» декабря 2017 года                                                                                             г. Архангельск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Цакулов Ю.Г.	заместитель руководителя Управления - начальник отдела  антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
Члены Комиссии:	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России;
	-	Ипатова Т.В.	ведущий специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России,

            рассмотрев дело № 03-05/45-17, возбужденное по инициативе Архангельского УФАС по признакам нарушения  п. 1 ч. 3  ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

            в присутствии:

• лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — генерального директора ООО «Печатные проекты» и главного редактора журнала Magazine Жданова Андрея Юрьевича;
• лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — представителя Астафьевой Т.Ю. (туристическое агентство «Boreal Tour») по доверенности от 27.11.2017 Третьякова Сергея Николаевича.

 

   УСТАНОВИЛА:

            При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в журнале «Мэгэзин» выпуск № 10 (130) от 01.09.2017 (учредитель ООО «Печатные проекты») на странице 79 выявлена информация следующего содержания: «Раннее бронирование новогодних туров по лучшим ценам в сентябре турагентство Boreal Tour Архангельск Троицкий, 63, 1 этаж (8182) 65-39-39 Intour@atnet.ru» с признаками нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

            Фраза, содержащаяся в рекламном тексте: «...бронирование новогодних туров по лучшим ценам...» не подтверждена критериями достоверности, что затрудняет формирование у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

 

            ООО «Печатные проекты» письмом от 12.12.2017 (вх. № 8696 от 15.12.2017) пояснило следующее: рекламодателем рассматриваемой информации является Астафьева Т.Ю., которая в августе 2017 обратилась в ООО «Печатные проекты» для подготовки и размещения рекламного модуля в отношении турагентства «Boreal Tour». Астафьевой Т.Ю. была предоставлена фотография и общая концепция: привлечение внимания потребителей низкими ценами при раннем бронировании новогодних туров. Рекламный модуль был разработан редакцией журнала, его согласование было осуществлено в устной форме по телефону. Слово «лучший» применительно к ценам на туры было использовано исключительно в рамках его толкования, изложенного в толковом словаре Даля: превосходная степень от «хороший», так как цена раннего бронирования и покупка тура непосредственно перед датой тура в турагентстве «Boreal Tour» значительно отличается. Превосходная степень не запрещена ФЗ «О рекламе», стоимость туров при заблаговременном бронировании и ценой накануне самого тура существенно различается, поэтому рекламный модуль, разработанный редакцией журнала Magazine, не содержит объективных признаков нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 рекламного законодательства.

 

            Запрашиваемая определением от 21.11.2017 информация от  туристического агентства «Boreal Tour» на день рассмотрения дела  21.12.2017 не поступила.

 

            В заседании комиссии Жданов А.Ю. подтвердил свое убеждение об отсутствии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» со стороны ООО «Печатные проекты». По его мнению, слово «лучший» звучит в рекламе ежедневно в разных контекстах, значит не запрещено в рекламном законодательстве, а в данном случае использовалось без акцента. Данное объявление относится ко всем туристическим агентствам, в нем отсутствует какое-либо позиционирование по отношению к другим агентствам.

            Реклама утверждалась по телефону Соболевой Светланой, которая является директором агентства по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 63. Она же являлась ее заказчиком. Претензий с ее стороны после выхода в свет  журнала Magazine № 10 (130) за сентябрь 2017 в ООО «Печатные проекты» не поступало.

 

            Представитель Астафьевой Т.Ю. в заседании комиссии сообщил следующее: туристическая компания  «Boreal Tour» не зарегистрирована как юридическое лицо, в связи с чем  материалы и документы, запрошенные определением  от 21.11.2017, предоставить нет возможности. Заказ на размещение рекламы осуществляла Астафьева Т.Ю., однако проект рекламного модуля и его содержание не утверждала. На 21.12.2017 счет за размещение рассматриваемой рекламы  Астафьвой Т.Ю. не оплачен.

 

            Руководствуясь п. 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508),

                                                     

 ОПРЕДЕЛИЛА:

            1. Рассмотрение дела № 03-05/45-17 отложить в связи с необходимостью получения Архангельским УФАС России дополнительных доказательств (материалов и документов) по настоящему делу.

 

            2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-05/45-17:

• Астафьеву Татьяну Юрьевну (в качестве рекламодателя);
• ИП Соболеву Светлану Витальевну (в качестве рекламодателя) как представителя туристической компании «Boreal Tour».

 

            3. Назначить дело № 03-05/45-17 к рассмотрению на «22» января 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2, этаж 1, зал заседаний 109.

            Явка Астафьевой Т.Ю. и ИП Соболевой С.В., в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе либо представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности обязательна!

 

            В случае неявки в назначенное время дело № 03-05/45-17 будет рассмотрено без участия сторон и без учета их мнения.

 

            4. ООО «Печатные проекты» в срок до «15» января 2018 года представить по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения по настоящему делу с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• документы,   подтверждающие   оплату  рекламы (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ и т.п.);
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            5. Астафьевой Т.Ю. в срок до «15» января 2018 года представить по адресу: 163000,  г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения по настоящему делу с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• документы, подтверждающие оплату рекламы (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ и т. п.);
• какое отношение Вы имеете к ИП Соболевой С.В. и турагентству «Boreal Tour»;
• на основании чего Вами подавалась заявка на размещение рекламы в журнале  Magazine;
• являетесь ли Вы работником туристического агентства (директор, менеджер и т.д.) - представить договор;
• согласовывался и утверждался ли Вами рассматриваемый рекламный модуль;
• иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            6. ИП Соболевой С.В. в срок до «15» января 2018 года представить по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. К.Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 21-54-45) следующую информацию (документы и материалы):

• объяснения, пояснения, возражения по настоящему делу с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
• проект договора на оказание туристических услуг, предоставляемых турагентством «Boreal Tour»;
• являетесь ли Вы работником туристического агентства (директор, менеджер и т.д.) - представить подтверждающие документы;
• какое отношение Астафьева Т.Ю. имеет к Вам и турагентству «Boreal Tour»;
• согласовывался и утверждался ли Вами рассматриваемый рекламный модуль;
• по какой стоимости и в каких географических направлениях турагентством «Boreal Tour» предлагалось раннее бронирование новогодних туров. Представить сравнительную характеристику стоимости аналогичных туров в августе, сентябре, и октябре 2017;
•  иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

 

            Информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса.

            В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме).

 

            Доводим до Вашего сведения, что на основании ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

            Согласно п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе:

            1. знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;

            2.  давать устные и письменные объяснения;

            3. представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании;

            4. заявлять ходатайства;

            5. делать заявления;

            6. возражать против заявлений и доводов других лиц;

            7. пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

 

Примечание:

 

С материалами дела № 03-05/45-17 можно ознакомиться в Архангельском УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2,  каб. 102 (исполнитель – Ипатова Татьяна Витальевна, 207-007).

Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела № 03-05/45-17 и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица (подписью и печатью индивидуального предпринимателя).

При направлении документов ссылка на номер дела 03-05/45-17 обязательна!

Для организации допуска в помещения Архангельского УФАС России просим заблаговременно (за 1-2 дня до даты рассмотрения дела) сообщить данные (фамилия, имя, отчество) представителей лиц, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 03-05/45-17 для оформления пропусков  по телефону: 207-007

 

 

Председатель Комиссии:		Ю.Г. Цакулов
Члены Комиссии:		Н.М. Шестакова
		Т.В. Ипатова