База решений
и правовых актов

						Дело № 325мз-20 029/06/54.7-732/2020
						Заказчик (конкурсная комиссия): Администрация МО «Сольвычегодское» 165330 Архангельская область, Котласский район», г. Сольвычегодск, ул. Советская, д.8 Е-mail: solgrad2013@gmail.com Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель: ООО "ПИРИТ-99" 105066, г. Москва, ул. Старая Басманная, д.26, подвirл пом. I E-mail: pirit99@mail.ru

РЕШЕНИЕ

19 июня 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Косяковой Ю.В. (доверенность от 18.06.2020 № 09);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

11 июня 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ПИРИТ-99" (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии, созданной заказчиком – Администрацией МО «Сольвычегодское» (далее – Заказчик, конкурсная комиссия), при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме на право заключения муниципального контракта на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом купца И.В. Хаминова», 1848 г., «Ремонт фасада здания с заменой оконных проемов (в рамках текщего ремонта), расположенного по адресу: г. Сольвычегодск, ул. (извещение №0124300008120000012).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия конкурсной комиссии, созданной заказчиком, в связи с неправомерным признанием заявки ООО "СМП-161" победителем по результатам подведения итогов на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме.

Заказчик представил письменные объяснения по жалобе от 18.06.2020 от №959.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

14.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300008120000012 о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме и конкурсная документация на право заключения муниципального контракта на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом купца И.В. Хаминова», 1848 г., «Ремонт фасада здания с заменой оконных проемов (в рамках текщего ремонта), расположенного по адресу: г. Сольвычегодск, ул. (далее – конкурсная документация).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 14 832 600,00 руб.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок от 05.06.2020 на участие в открытом конкурсе было подано 3 заявки, которым были присвоены порядковые номера 198, 140, 155.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 155.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса от 10.06.2020 участнику с порядковым номером заявки 155 (ООО "ПИРИТ-99") присвоен итоговый балл по заявке – 98,76 баллов. Участнику с порядковым номером заявки 198 (ООО " СМП-161") присвоен итоговый балл по заявке – 46,26 баллов.

На основании части 11 статьи 54.7 ФЗ «О контрактной системе» не позднее следующего рабочего дня после дня получения от оператора электронной площадки протокола подачи окончательных предложений, указанного в части 7 статьи 54.6 данного Федерального закона, конкурсная комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащихся в протоколах, указанных в части 6 статьи 54.5 данного Федерального закона и части 7 указанной статьи, присваивает каждой заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер <...> В случае, если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих такие же условия. Результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Оценка заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса не состоявшимся в соответствии с частью 9 указанной статьи.

Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что по результатам оценки ООО " СМП-161" присвоен порядковый номер заявки - 1, а ООО "ПИРИТ-99" – 3, что не соответствует итоговым баллам.

Таким образом, конкурсная комиссия нарушила часть 11 статьи 54.7 ФЗ «О контрактной системе».

Вместе с тем, Заказчиком направлено обращение от 10.06.2020 №913 о том, что ошибочно размещен протокол подведения итогов. Порядковые номера заявок 155 и 198 по результатам оценки не соответствуют итоговым баллам по указанным заявкам.

В указанных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПИРИТ-99" обоснованной.

2. Признать конкурсную комиссию, созданную Заказчиком - Администрацией МО «Сольвычегодское», нарушившей часть 11 статьи 54.7 ФЗ «О контрактной системе».

3. Заказчику, конкурсной комиссии, оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе».

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова