База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
18 октября 2011 года                                                                                                    г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»,
в присутствии представителей от:
Заказчика – государственного учреждения здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница» - Кузнецовой Н.В. (доверенность № б/н от 17.10.2011г.), Никифоровой Е.М. (доверенность № б/н от 17.10.2011г.); Тимофеевой М.И. (доверенность № б/н от 17.10.2011г.).
Заявитель  – ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

УСТАНОВИЛА:
11 октября 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии, созданной Заказчиком государственным учреждением здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница» (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок на поставку одноразовых контейнеров для сбора эпидемиологических опасных отходов класса Б (колющих, режущих) (Извещение № 0324200004511000318) (далее – Запрос котировок).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Единой комиссии, созданной Заказчиком, по отклонению котировочной заявки ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР». По мнению Заявителя, предложенный им к поставке контейнер емкостью 0,25л. полностью соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок, поскольку крышка контейнера закрывается.
Заказчик не согласен с доводами жалобы ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе (письмо от 17.10.2011г. № 647).

В результате рассмотрения жалобы и проведения на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия Архангельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
29 сентября 2011 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0324200004511000318 о проведении Запроса котировок.
Начальная (максимальная) цена контракта – 225 540,00 рублей.
Согласно протоколу № 0324200004511000318-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2011г. до окончания срока подачи котировочных заявок на участие в Запросе котировок поступило 5 (пять) котировочных заявок, в том числе от ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР». Победителем Запроса котировок признано ООО «МК Медсервис» с предложением о цене контракта 101 351,60 рублей.
В соответствии с Приложением № 3 к протоколу № 0324200004511000318-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10.2011г. «Сведения о решении комиссии» котировочная заявка ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» отклонена на основании части 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» в связи с несоответствием извещению о проведении запроса котировок, а именно: «В котировочной заявке ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» предложены контейнеры, закрывающиеся при помощи поворотной крышки, а в техническом задании требовались контейнеры, закрывающиеся при помощи кнопочного механизма».
Пунктом 4 статьи 43 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчиком в подпункте 1 пункта 2 Приложения № 1 «Техническое задание» к извещению о проведении Запроса котировок установлены следующие требования к характеристикам требующегося к поставке товара – контейнера емкостью 0,25л.: «Цвет желтый. Обязательно наличие основной крышки яркого цвета с насадками, позволяющими бесконтактно отделять иглы от шприца после проведения инъекции и  закрывающейся герметично при помощи кнопочного механизма».
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представители Заказчика пояснили, что приобретение контейнеров с кнопочным механизмом обусловлено необходимостью обеспечения наибольшей безопасности работников учреждения, предотвращения риска случайного инфицирования.
В котировочной заявке ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» к поставке предложен контейнер емкостью 0,25л. со следующими техническими характеристиками: «Цвет желтый. Имеется основная крышка яркого цвета с насадками, позволяющими бесконтактно отделять иглы от шприца после проведения инъекции и закрывающейся герметично при помощи поворотной крышки».
Следовательно, котировочная заявка ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» не соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок.
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, Единая комиссия, созданная Заказчиком, правомерно отклонила котировочную заявку ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» как не соответствующую требованиям Извещения о проведении Запроса котировок.

Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.