База решений
и правовых актов

						Плановая проверка №3
						Заказчик: Государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 163045, г. Архангельск, Обводный канал, 119 E-mail: info@ro29.fss.ru

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2018 года                                                                                               г. Архангельск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Участники Инспекции:

с целью осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе») при проведении электронных аукционов (Извещения № 0224100000218000160, 0224100000218000162, 0224100000218000163, 0224100000218000164, 0224100000218000165, 0224100000218000166), руководствуясь разделом 4 Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного Приказом от 28.01.2011 года №30 Министерства экономического развития Российской Федерации,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика – Яшкова М.А. (доверенность от 17.09.2018 № 53).

 

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) сплошной плановой проверки Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) были выявлены нарушения законодательства о закупках при проведении электронных аукционов (Извещения № 0224100000218000160, 0224100000218000162, 0224100000218000163, 0224100000218000164, 0224100000218000165, 0224100000218000166).

 

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт ЕИС) размещены следующие извещения о проведении электронных аукционов:

1) 28.08.2018 - извещение № 0224100000218000160 о проведении электронного аукциона и  документация об аукционе на право заключения государственного контракта на закупку работ по изготовлению корсетов полужесткой фиксации. Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 113 196,00 рублей.

2) 03.09.2018 - извещение № 0224100000218000162 о проведении электронного аукциона и  документация об аукционе на право заключения государственного контракта на закупку слухового аппарата костной проводимости (неимплантируемого). Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 198 196,30 рублей.

3) 03.09.2018 - извещение № 0224100000218000163 о проведении электронного аукциона и  документация об аукционе на право заключения государственного контракта на закупку оригинальных картриджей Lexmark для офисной печатной техники. Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 498 279,52 рублей.

4) 03.09.2018 - извещение № 0224100000218000164 о проведении электронного аукциона и  документация об аукционе на право заключения государственного контракта на закупку оригинальных расходных материалов Lexmark для офисной печатной техники. Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 378 123,04 руб.

5) 03.09.2018 - извещение № 0224100000218000165 о проведении электронного аукциона и  документация об аукционе на право заключения государственного контракта на закупку оригинальных расходных материалов Xerox для офисной печатной техники. Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 277 379,84 рублей.

6) 04.09.2018 - извещение № 0224100000218000166 о проведении электронного аукциона и  документация об аукционе на право заключения государственного контракта на закупку оригинальных картриджей Xerox и Samsung для офисной печатной техники. Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 53 267,22 рублей.

Частью 4 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из сопоставления приведенных норм, законодатель указывает на обязательное наличие в контракте положений об ответственности заказчика, при этом такую ответственность ФЗ «О контрактной системе» разделяет на пеню и штраф.

Следовательно, в контракте должны одновременно присутствовать как положения о начислении штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, так и положения о начислении пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с частью  4 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В составе документаций об аукционах по извещениям № 0224100000218000160, 0224100000218000162, 0224100000218000163, 0224100000218000164, 0224100000218000165, 0224100000218000166 содержатся проекты государственных контрактов.

Как подтверждается материалами проверки в проектах государственных контрактов документаций об аукционах по извещениям № 0224100000218000160, 0224100000218000162, 0224100000218000163, 0224100000218000164, 0224100000218000165, 0224100000218000166 не содержится условий об уплате пеней, в случае просрочки заказчиком исполнения обязательств.

Таким образом, Заказчик нарушил часть 5 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе».

 

В указанных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Проверено заказов – 6.

Выявлено нарушений – 1.

 

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика - Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушившим часть 5 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе».

2. Заказчику по извещениям № 0224100000218000162, 0224100000218000163, 0224100000218000164, 0224100000218000165, 0224100000218000166 выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе» по извещению № 0224100000218000160 не выдавать в связи с тем, что контракт заключен.

4. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Руководитель Инспекции                                                                                          Н.В. Вознесенская

 

Участники Инспекции                                                                                           Т.С. Крупчак

 

О.С. Малышева