Решение №04-03/1923 Решение РНП-29-31 от 19 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № РНП-29-31
|
|||||
|
Заказчик: СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, д. 3 Е-mail: smupjkh@ionitcom.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Участник закупки: ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" 660118, г.Красноярск, Северное шоссе, 11 E-mail: user1103@ashk.ru |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
17 апреля 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Футоран Н.А. |
Ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы, |
|
Чирова Л.А. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Воробьевой А.А. (доверенность от 11.04.2018);
Участника закупки: Родионова И.С. (доверенность от 06.04.2018);
13 апреля 2018 года в заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:00 17.04.2018.
УСТАНОВИЛА:
03 апреля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», участник электронного аукциона – ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" уклонился от заключения муниципального контракта на поставку автомобильных шин для автотранспорта СМУП «ЖКХ» (извещение № 0524300003818000007).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.
13.02.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0524300003818000007 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку автомобильных шин для автотранспорта СМУП «ЖКХ» (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 518 776,00 рублей.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
26.02.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск", предложивший цену контракта 459 114,60 рублей.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 26.02.2018.
Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
02.03.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" – 02.03.2018.
07.03.2018 ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" направлен протокол разногласий.
07.03.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.
В соответствии с частью 6 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 указанной статьи протокол разногласий.
Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 51 877,60 рублей.
В установленный срок – до 14.03.2018 23:59 (время московское) ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
15.03.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.
15.03.2018 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 15.03.2018.
Заказчик в обращении указал, что 15.03.2018 получено согласие от ООО «Архавтотранс» (участника, занявшего второе место по итогам проведения электронного аукциона) на заключение контракта.
В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" пояснило, что контракт не был заключен по причине возникшего компьютерного сбоя. В заседании Комиссии Архангельского УФАС России был представлен акт технической экспертизы от 15.03.2018, акт сдачи-приемки выполненных работ от 22.03.2018. В материалы дела представлено платежное поручение № 120 от 12.03.2018 на сумму 51 877,60 рублей, являющееся подтверждением обеспечения исполнения контракта.
При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" совершало действия, направленные на заключение муниципального контракта, признаков умышленного поведения ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" не имеется.
Сведения в отношении ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные СМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» в отношении ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" (660118, г.Красноярск, Северное шоссе, 11, ИНН 2466235940), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.А. Футоран
Л.А. Чирова