Решение №04-03/2582 Решение РНП-29-42 от 28 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Дело № РНП-29-42
|
|||||
Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская детская клиническая поликлиника» 163071, г. Архангельск, проезд Приорова, дом 6. Е-mail: econotdel@list.ru
Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Участник закупки: ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» 1630060, г. Архангельск, ул. Шабалина, д. 3 E-mail: arkh@arkhcsm.ru |
|||||||
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
||||
|
|||||||
|
РЕШЕНИЕ
23 мая 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
Крупчак Т.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Чурсановой Т.В. (доверенность от 22.05.2018 № б/н);
Участника закупки: Ситаева М.Н. (и.о. директора на основании приказа от 28.04.2018 № 106-к), Лытасовой Е.В. (доверенность от 18.05.2018 № 11-02/2), Коловангиной О.Л. (доверенность от 18.05.2018 № 11-02/3).
УСТАНОВИЛА:
17 мая 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская детская клиническая поликлиника» (далее - Заказчик) о включении сведений об ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская детская клиническая поликлиника», участник электронного аукциона – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» уклонился от заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение № 0124200000618001797).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.
24.04.2018 уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000618001797 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерений (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 280 345,92 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
07.05.2018 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка от участника закупки ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе», которая признана соответствующей требованиям документаци об аукционе. Аукцион признан несостоявшимся.
Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.05.2018 № 0124200000618001797-4 размещен на официальном сайте 07.05.2018.
Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
08.05.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» – 08.05.2018.
10.05.2018 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» направил Заказчику письмо №; 1/1621, в котором сообщается о невозможности подписания контракта в срок со стороны участника закупки.
В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В установленный срок – до 14.05.2018 23:59 (время московское) ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
15.05.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.
В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе», пояснило, что с 04.05.2018 на должность исполняющего обязанности директора ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» назначен Ситаев М.Н. (приказ от 28.04.2018 № 106-к), на основании чего возникла необходимость перерегистрации руководителя в ИФНС, получение новой ЭЦП. В связи с этим 10.05.2018 Заказчику было направлено письмо № 1/1621. 18.05.2018 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» получили ключ ЭЦП для проведения торговых операций на электронных прощадках и уведомили Заказчика о прекращении вышеуказанных обстоятельств.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.
При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.
Сведения в отношении ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
На основании вышеизложенного, осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование операций по лицевому счету, открытому ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе на заключение контракта на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение № 0124200000618001797), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки – 1 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 2 803,46 рубля, подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская детская клиническая поликлиника» в отношении ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» (1630060, г. Архангельск, ул. Шабалина, д. 3, ИНН 2901062951), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе», а именно:
2.1. Заказчику, оператору электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки) возобновить процедуру заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение № 0124200000618001797).
2.2. Заказчику повторно направить оператору электронной площадки проект вышеуказанного контракта.
2.3. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение № 0124200000618001797) с победителем электронного аукциона – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе».
2.4. Заказчику, оператору электронной площадки пункты 2.2, 2.3 настоящего решения (предписания) исполнить в срок до 09 июня 2018 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Т.С. Крупчак