База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-43
						Заказчик: ГБУЗ  Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» 164900, Архангельская обл., г. Новодвинск, ул. 3й Пятилетки, д. 9 E-mail nov.bolnitza2014@yandex.ru   Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Участник закупки: ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» 1630060, г. Архангельск, ул. Шабалина, д. 3 E-mail: arkh@arkhcsm.ru

 

РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года                                                                                                      г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Мазанкина Д.Н. (доверенность от 15.01.2018 № б/н);

Участника закупки: Лытасовой Е.В., (доверенность от 25.05.2018 № 11-02/4), Коловангиной О.Л. (доверенность от 25.05.2018 № 11-02/5);

 

УСТАНОВИЛА:

18 мая 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ  Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница», участник электронного аукциона – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» уклонился от заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения (извещение № 0124200000618001768).

 

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

24.04.2018 уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000618001768 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 47 167,79 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

 

07.05.2018 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка от участника закупки ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе», которая признана соответствующей требованиям документаци об аукционе. Аукцион признан несостоявшимся.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.05.2018 № 0124200000618001768-4 размещен на официальном сайте 07.05.2018.

 

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

11.05.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» – 11.05.2018.

14.05.2018 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» направил Заказчику письмо №; 1/1652, в котором сообщается о невозможности подписания контракта в срок со стороны участника закупки.

 

В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

 

В установленный срок – до 16.05.2018 23:59 (время московское) ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

 

17.05.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника  аукциона от заключения контракта.

 

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе», пояснило, что с 04.05.2018 на должность исполняющего обязанности директора ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» назначен Ситаев М.Н. (приказ от 28.04.2018 № 106-к), на основании чего возникла необходимость перерегистрации руководителя в ИФНС, получение новой ЭЦП. В связи с этим 10.05.2018 Заказчику было направлено письмо № 1/1652. 18.05.2018 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» получили ключ ЭЦП для проведения торговых операций на электронных прощадках и уведомили Заказчика о прекращении вышеуказанных обстоятельств.

 

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

 

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

 

Сведения в отношении ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

 

На основании вышеизложенного, осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование операций по лицевому счету, открытому ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе на заключение контракта на оказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения (извещение № 0124200000618001768), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки – 1 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 471,68 рубль, подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» в отношении ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе» (1630060, г. Архангельск, ул. Шабалина, д. 3, ИНН 2901062951), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе», а именно:

2.1. Заказчику, оператору электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки) возобновить процедуру заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения (извещение № 0124200000618001768).

2.2 Заказчику повторно направить оператору электронной площадки проект вышеуказанного контракта.

2.3. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерения медицинского назначения (извещение № 0124200000618001768) с победителем электронного аукциона – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Архангельской области и Ненецком автономном округе».

2.4. Заказчику, оператору электронной площадки пункты 2.2, 2.3 настоящего решения (предписания) исполнить в срок до 15 июня 2018 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты  to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.

 

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                          Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

                                                                                                                                      Т.С. Крупчак