Решение №04-03/3557 Решение РНП-29-61 от 25 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № РНП-29-61
|
|||||
|
Заказчик: Администрация МО «Коношское» 164010, Архангельская область, п. Коноша, пр. Октябрьский, д. 19; Е-mail: mo.kon@yandex.ru, kumi.mo.kon@yandex.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Участник закупки: ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" 162160 Вологодская обл., Вожегодский район, рабочий поселок Вожега, ул.Октябрьская, д.32, кв.8 |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
17 июля 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,
Заказчик, Участник закупки уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направили.
УСТАНОВИЛА:
05 июля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрация МО «Коношское» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению администрации МО «Коношское», участник электронного аукциона – ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" (далее – Общество) уклонился от заключения муниципального контракта по выполнению работ по благоустройству сквера памяти павшим войнам в годы ВОВ п.Коноша, по адресу: Архангельская область, Коношский район, п.Коноша (извещение № 0124300016018000008).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.
17.05.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300016018000008 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта по выполнению работ по благоустройству сквера памяти павшим войнам в годы ВОВ п.Коноша, по адресу: Архангельская область, Коношский район, п.Коноша (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 3 335698 рублей.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
05.06.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ", предложивший цену контракта 2 178 960,83 рублей,
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 05.06.2018.
Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
05.06.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" – 05.06.2018.
13.06.2018 ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" направлен протокол разногласий.
13.06.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.
В соответствии частью 4 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
18.06.2018 ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" направлен протокол разногласий.
19.06.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.
В соответствии с частью 6 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 указанной статьи протокол разногласий.
Заказчиком в пункте 12 раздела 1.3 Информационной карты документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 166 784,90 рублей.
В установленный срок – до 22.06.2018 23:59 (время московское) ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
23.06.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.
В рассматриваемом случае Заказчиком протокол об отказе от заключения контракта не был сформирован с победителем аукциона.
Из письма Заказчика от 27.06.2018 №1820 следует, что в момент формирования протокола отказа от заключения контракта с победителем технически дальнейшие действия были закрыты на площадке Сбербанк-АСТ. При поиске нужной вкладки совершили действия по отмене извещения об отмене определения поставщика. В настоящее время на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru электронный аукцион возвращен на этап работы комиссии.
В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" пояснило, что контракт не был заключен по ряду причин, в том числе с выявлением технических недочетов в проекте контракта, направлением протоколов разногласий, а также по вопросу получения им банковской гарантии, которую Общество не успело получить к регламентированному сроку подписания контракта.
При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.
Сведения в отношении ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
Заказчик выразил согласие подписать контракт с участником аукциона, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – ООО «ЭталонСтрой».
Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Администрация МО «Коношское» в отношении ООО "СПЕЦТЕХСТРОЙ" (162160 Вологдская обл.,Вожегодский район, рабочий поселок Вожега, ул.Октябрьская, д.32, кв.8, ИНН 3506005143), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заказчику, оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор электронной площадки) выдать предписание о возобновлении процедуры заключения муниципального контракта по выполнению работ по благоустройству сквера памяти павшим войнам в годы ВОВ п.Коноша, по адресу: Архангельская область, Коношский район, п.Коноша (извещение № 0124300016018000008).
2.1 Заказчику составить и разместить протокол отказа от заключения контракта с победителем электронного аукциона. Разместить информацию об отмене данного протокола на сайте электронной площадки.
2.2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность направления проекта контракта второму участнику электронного аукциона и обеспечить Заказчику возможность заключение муниципального контракта со вторым участником электронного аукциона.
2.3. Заказчику, оператору электронной площадки пункты 2.1, 2.2 настоящего решения (предписания) исполнить в срок до 07 августа 2018 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
О.Г. Спиридонова