База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-65
						Заказчик: МУП «Локомотив» Северодвинска 164520, Архангельская обл., г. Северодвинск, Тепличный проезд, 3 E-mail: lokomotivseverodvin.mup@yandex.ru   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Участник закупки: ООО "Комплект-Двина" 163051, г. Архангельск, ул. Тимме, д. 28, корп. 2, кв. 95

 

РЕШЕНИЕ

24 июля 2018 года                                                                                                   г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Жаравина А.А. (директор, приказ от 25.09.2012 № 1), Николаева К.А. (слушатель, паспорт);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

12 июля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МУП «Локомотив» Северодвинска (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Комплект-Двина" в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению МУП «Локомотив» Северодвинска, участник электронного аукциона – ООО "Комплект-Двина" уклонился от заключения контракта на поставку одежды производственной и профессиональной (извещение № 0524300003518000025).

 

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

07.06.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0524300003518000025 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку одежды производственной и профессиональной (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 269 718,25 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

26.06.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Комплект-Двина", предложивший цену контракта 144 165,51 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 26.06.2018.

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

27.06.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Комплект-Двина" – 27.06.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

 

Заказчиком в пункте 23 раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 26 971,83 рублей.

Частью 2 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе» установлено. что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 указанной статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 указанной статьи.

В установленный срок – до 02.07.2018 23:59 (время московское) ООО "Комплект-Двина" размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, а именно: платежное поручение от 02.07.2018 № 347 на сумму 26 971,83 рублей, а также информацию, подтверждающую добросовестность такого участника.

Однако документ, подтверждающий добросовестность такого участника, представлен не в соответствии с требованиями части 3 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе».

Согласно части 3 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 указанной статьи.

Согласно обращению Заказчика, в представленном ООО "Комплект-Двина" документе, подтверждающем добросовестность такого участника «- цена контрактов, указанных участником, составляет менее двадцати процентов цены, по которой участником предложено заключить контракт; - в пункте 3 информации указан контракт, не принадлежащий победителю настоящей закупки».

 

10.07.2018 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 10.07.2018.

 

В заседании комиссии Архангельского УФАС России представитель ООО "Комплект-Двина" пояснил, что в документе, подтверждающем добросовестность такого участника, была допущена техническая ошибка, на основании чего 10.07.2018 платежным поручением № 366 было направлено дополнительное обеспечение исполнения контракта в размере 13 485,92 рублей, что превысило полуторный размер обеспечения исполнения контракта, а также исправленный документ, подтверждающий добросовестность такого участника.

 

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а также представил оплаченный счет за товар, заказанный участником закупки для поставки по контракту.

Заказчик в своем обращении просит вернуть проект контракта на этап подписания контракта с данным участником закупки.

 

При таких обстоятельствах дела, признаков умышленного недобросовестного поведения ООО "Комплект-Двина" не имеется

Сведения в отношении ООО "Комплект-Двина" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

 

На основании вышеизложенного, осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование операций по лицевому счету, открытому ООО "Комплект-Двина" для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе на заключение контракта на поставку одежды производственной и профессиональной (извещение № 0524300003518000025), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки – 1 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 2 697,18 рублей, подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные МУП «Локомотив» Северодвинска в отношении ООО "Комплект-Двина" (163051, г. Архангельск, ул. Тимме, д. 28, корп. 2, кв. 95, ИНН 2901230860), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор электронной площадки) выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО "Комплект-Двина", а именно:

2.1. Заказчику, оператору электронной площадки возобновить процедуру заключения контракта на поставку одежды производственной и профессиональной (извещение № 0524300003518000025).

2.2 Заказчику отменить протокол от 10.07.2018 о признании участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта. Разместить информацию об отмене указанного протокола на сайте электронной площадки.

Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность исполнения пункта 2.2 настоящего решения (предписания).

2.3. Заказчику повторно направить оператору электронной площадки проект вышеуказанного контракта.

2.4. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность заключения контракта на поставку одежды производственной и профессиональной (извещение № 0524300003518000025) с победителем электронного аукциона – ООО "Комплект-Двина".

3. Заказчику, оператору электронной площадки пункты 2.2, 2.3, 2.4 настоящего решения (предписания) исполнить в срок до 14 августа 2018 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты  to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                       Т.С. Крупчак

О.С. Малышева