База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-62
						Заказчик: МУП «Локомотив» Северодвинска 164520, Архангельская область, г. Северодвинск, Тепличный проезд, 3 E-mail: lokom1@atnet.ru,  lokomotivseverodvin.mup@yandex.ru   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Участник закупки: ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» 191002, Санкт-Петербург, ул.Большая Московская, д.5, кв.41 E-mail: Tender@oilcity.ru

 

РЕШЕНИЕ

19 июля 2018 года                                                                                                   г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

 

в отсутствии представителей от:

Заказчика и Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителя не направили.

 

УСТАНОВИЛА:

 

06 июля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МУП «Локомотив» Северодвинска (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению МУП «Локомотив» Северодвинска, участник электронного аукциона – ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» уклонился от заключения контракта на поставку концентрата смазочно-охлаждающей жидкости (извещение № 0524300003518000029).

 

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

 

13.06.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0524300003518000029 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку концентрата смазочно-охлаждающей жидкости (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 458,33 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

27.06.2018 по результатам рассмотрения единственной заявки участника закупки ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб», которая признана соответствующей требованиям документации об аукционе, электронный аукцион признан не состоявшимся.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 27.06.2018.

Заказчиком принято решение о заключении контракта с участником закупки ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб».

Пунктом 4 части 1 статьи 71 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 указанного Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям указанного Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 ФЗ «О контрактной системе» в порядке, установленном статьей 70 указанного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

27.06.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» – 27.06.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 1 145,83 рублей.

В установленный законом срок – до 02.07.2018 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью «Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной оператором электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор электронной площадки), 03.07.2018 в 15:17 ООО «Торговая компания «ПромАвтоСнаб» разместила на электронной площадке протокол разногласий по проекту контракта с изменениями в сокращенном наименовании общества, его почтовом адресе, телефоне и должности руководителя.

04.07.2018 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта  с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 04.07.2018.

В письменных объяснениях по делу участник электронного аукциона – ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» пояснил, что проект контракта не был подписан в связи с тем, что уведомление с электронной площадки и проект контракта были направлены на заблокированную электронную почту сотрудницы ООО «Торговая компания «ПромАвтоСнаб», которая в настоящий момент уже не работает в данной компании. Обеспечение исполнения контракта было направлено на счет Заказчика 03.07.2018 (платежное поручение от 03.07.2018 №766).

ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» в своих объяснениях по уклоенению от заключения контракта подтвердило намерение заключить и исполнить контракт на его условиях.

Заказчик в своем обращении просит вернуть проект контракта на этап подписания контракта с данным участником закупки.

 

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

 

На основании вышеизложенного, осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование операций по лицевому счету, открытому ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе на заключение контракта на поставку концентрата смазочно-охлаждающей жидкости (извещение № 0524300003518000029), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки – 1 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 114,58 рублей, подлежит прекращению.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные МУП «Локомотив» Северодвинска в отношении ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб» (191002, Санкт-Петербург, ул.Большая Московская, д.5, кв.41, ИНН 7825447709) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб», а именно:

2.1. Заказчику, оператору электронной площадки возобновить процедуру заключения контракта на поставку концентрата смазочно-охлаждающей жидкости (извещение № 0524300003518000029).

2.2. Заказчику отменить протокол от 04.07.2018 о признании участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта. Разместить информацию об отмене указанного протокола на сайте электронной площадки.

2.3. Заказчику повторно направить оператору электронной площадки проект вышеуказанного контракта.

2.4. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность заключения контракта на поставку концентрата смазочно-охлаждающей жидкости (извещение № 0524300003518000029) с участником электронного аукциона – ООО Торговая Компания «ПромАвтоСнаб».

2.5. Заказчику, оператору электронной площадки пункты 2.2, 2.3, 2.4 настоящего решения (предписания) исполнить в срок до 10 августа 2018 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты  to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.

 

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                                 И.Ю. Короткова

О.С. Малышева