База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-70
						Заказчик: СМУП «Водолей» 164521, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Полярная, д. 39 Е-mail: akva@atnet.ru   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Участник закупки: ООО "ПрофКлин" 163000, Архангельск, пр.Троицкий, д.52, оф.214 E-mail: veselova2512@yandex.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

31 июля 2018 года                                                                                                   г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

 

в присутствии представителей от:

Участника закупки:  Матлашевской О.В. (доверенность от 30.07.2018), Веселовой Т.А. (доверенность от 30.07.2018);

 

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

18 июля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение СМУП «Водолей» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ПрофКлин" в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению СМУП «Водолей», участник электронного аукциона – ООО "ПрофКлин" уклонился от заключения контракта на поставку хозтоваров (извещение № 0524300003918000021).

 

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

 

19.06.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0524300003918000021 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку хозтоваров (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 24 189,40 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

 

03.07.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ПрофКлин", предложивший цену контракта 18 519,31 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 03.07.2018.

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчиком на электронной площадке без подписи Заказчика размещен проект контракта и направлен участнику закупки ООО "ПрофКлин" для подписания.

 

05.07.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "ПрофКлин" – 05.07.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 1 209,47 рублей.

В установленный срок – до 10.07.2018 23:59 (время московское) ООО "ПрофКлин" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

11.07.2018 в 00:01 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника  аукциона от заключения контракта.

ООО "ПрофКлин" 11.07.2018 в 10:42 на электронной площадке разместило протокол разногласий, в котором Заказчику было предложено изложить пункт 6.5 контракта в следующей редакции: «… осуществить поставку недостающего Товара в течении 5 (пяти) календарных дней…». а также направило Заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 1 209, 47 рублей (платежное поручение №599 от 11.07.2018).

12.07.2018 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта  с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 12.07.2018.

17.07.2018 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона – ООО «Архангельский лесной торговый дом», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

19.07.2018 ООО «Архангельский лесной торговый дом» представило обеспечение исполнения контракта в размере 1 209, 47 рублей (платежное поручение №1373 от 19.07.2018).

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «ПрофКлин» пояснило, что подписанный проект контракта не был направлен Заказчику в регламентированные сроки в связи с тем, что, по мнению ООО «ПрофКлин», с момента размещения протокола в единой информационной системе у победителя имеется возможность в течении тринадцати дней разместить протокол разногласий к контракту, что было сделано 11.07.2018. Кроме того, во исполнение обязательств по контракту победителем аукциона были заказаны хозтоваровы (товарная накладная от 04.07.2018 №7985, товарная накладная №СЛ002342 от 06.07.2018, товарная накладная от 04.07.2018 №33796).

Также Заказчик в своем обращении подтвердил намерение заключить контракт с ООО «Архангельский лесной торговый дом».

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО «ПрофКлин» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Сведения в отношении ООО «ПрофКлин» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

В обращении от 26.07.2018 Заказчик указал на то, что ООО «Архангельский лесной торговый дом» пропустило срок подписания контракта в связи с рассмотрением жалобы ООО «ПрофКлин» в Архангельском УФАС России (дело №243мз-18).

 

 

Руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Сведения, представленные СМУП «Водолей» в отношении ООО "ПрофКлин" (163000, Архангельск, пр.Троицкий, д.52, оф.214 ИНН 2901241090) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о возобновлении действий по подписанию контракта с участником электронного аукциона – ООО «Архангельский лесной торговый дом», а именно:

2.1 Заказчику направить оператору электронной площадки проект контракта.

2.2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность заключения контракта на поставку хозтоваров (извещение № 0524300003918000021) с участником электронного аукциона – ООО «Архангельский лесной торговый дом».

2.3. Заказчику, оператору электронной площадки пункты 2.1, 2.2 настоящего решения (предписания) исполнить в срок до 20 августа 2017 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты  to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.

 

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                                 И.Ю. Короткова

                                                                                                                                 О.С. Малышева