База решений
и правовых актов

 

						Дело № РНП-29-83
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области "Приморская центральная районная больница" г. Архангельск, пр. Ломоносова, д.271 E-mail:  muzprimorsk@mail.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Участник закупки: ООО "Компьютерная азбука" 115404, Москва, ул.Бирюлевская, д.24, пом.3, ком.3 E-mail: pcazbuka@gmail.com

 

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2018 года                                                                                            г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

 

Заказчик, Участник закупки уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА

 

11 сентября 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "Приморская центральная районная больница" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Компьютерная азбука" в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области "Приморская центральная районная больница", участник электронного аукциона – ООО "Компьютерная азбука" уклонился от заключения контракта на поставку персональных компьютеров (извещение № 0124200000618003330).

 

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

31.07.2018 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru  размещено извещение № 0124200000618003330 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку персональных компьютеров (далее – документация об аукционе).

Общая начальная (максимальная) цена контракта – 6 299 536,18 руб.

Цена контракта по данному заказчику –505 879,20 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

28.08.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Компьютерная азбука", предложивший общую цену контракта 4 787 647,51 рублей, что является снижением на 24%.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 28.08.2018.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03.09.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Компьютерная азбука" – 03.09.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что по данному Заказчику составляет – 13 230,40 рублей.

В установленный срок – до 10.09.2018 23:59 (время московское) ООО "Компьютерная азбука" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

11.09.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника  аукциона от заключения контракта.

11.09.2018 Заказчиком был сформирован протокол протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта, составленный на основании распоряжения и.о. главного врача ГБУЗ Архангельской области "Приморская центральная районная больница" от 11.09.2018 № 01-03/250, данный протокол размещен на официальном сайте 11.09.2018.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения контракта.

Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений ООО "Компьютерная азбука" в реестр недобросовестных поставщиков, общество не представило объяснений по факту уклонения от заключения контракта и не направило своих представителей. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.

Согласно части 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из вышеизложенного, ООО "Компьютерная азбука" намеренно уклонилось от заключения контракта на поставку персональных компьютеров.

Таким образом, в соответствии части 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» сведения об ООО "Компьютерная азбука" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Руководствуясь частями 2, 7 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения, представленные Заказчиком - ГБУЗ Архангельской области "Приморская центральная районная больница" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Компьютерная азбука" (115404, Москва, ул.Бирюлевская, д.24, пом.3, ком.3, ИНН 7724429164; учредитель – Срывкин Иван Вячеславович ИНН 771505075660; лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - Срывкин Иван Вячеславович ИНН 771505075660) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от заключения контракта на поставку персональных компьютеров (извещение № 0124200000618003330).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Компьютерная азбука" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

                                                                                                                                        Л.А. Чирова