База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-81
						Заказчик: ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» 164000, Архангельская обл., Коношский район, п.Ерцево, ул. Гагарина, 26, E-mail: OUHD-4@mail.ru   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Участник закупки: ООО "Спецснаб" 163000, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 28, оф. 22 E-mail: spetssnab29@yandex.ru

 

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2018 года                                                                                            г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки:  Мазо Д.Л. (доверенность от 10.09.2018 № б/н);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

07 сентября 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «Спецснаб» в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО «Спецснаб» уклонился от заключения государственного контракта на поставку электроматериалов для нужд ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области (извещение № 0324100011218000056).

 

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

 

30.07.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение № 0324100011218000056 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку электроматериалов для нужд ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 380 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

13.08.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Спецснаб", предложивший цену контракта 240 000,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 13.08.2018.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

16.08.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Спецснаб" – 16.08.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 17.5 раздела 17 «Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта» документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 19 000,00 рублей.

В установленный срок – до 21.08.2016 23:59 (время московское) ООО "Спецснаб" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

 

28.08.2018 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 28.08.2018.

28.08.2018 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

 

19.09.2018 Заказчиком был подписан государственный контракт с участником аукциона, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – 258 100,00 рублей.

 

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя аукциона – ООО "Спецснаб" пояснил, что контракт не был заключен в связи с следующим.

После получения проекта контракта от Заказчика ООО "Спецснаб" подготовило платежное поручение для оплаты обеспечения согласно условиям аукциона. Однако фактически произвести подписание контракта электронно-цифровой подписью в установленный срок и произвести оплату не представилось возможным в связи с неполадками в программном обеспечении. 21.08.2018 ООО "Спецснаб" направило в адрес ЗАО «Сбербанк-АСТ» письмо о продлении срока подписания контракта, в ответном письме было указано, что данный вопрос необходимо урегулировать с Заказчиком. 25.08.2018 ООО "Спецснаб" направило в адрес Заказчика письмо с описанием возникшей проблемы и просьбой продления срока подписания контракта, с целью его подписания и внесения обеспечения. Заказчик не ответил на указанное письмо. Намерений отказаться от заключения контракта у ООО "Спецснаб" не было.

При таких обстоятельствах дела бесспорных доказательств уклонения (отказа) ООО "Спецснаб" от заключения государственного контракта представлено не было, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения государственного контракта.

Сведения в отношении ООО "Спецснаб" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

 

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в отношении ООО "Спецснаб" (163000, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 28, оф. 22, ИНН 2901287803), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                       Т.С. Крупчак

О.С. Малышева