База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-8
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» 163062, г. Архангельск, ул. Дачная, д. 30 E-mail: urotdel@agkb4.ru referent@agkb4.ru   Участник закупки: ООО "ОМЕГА" 620012, Свердловская область, Екатеринбург, Ильича ул, 52а, кв. (офис) 4 E-mail: omega.med@bk.ru

 

РЕШЕНИЕ

01 февраля 2019 года г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

 

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Меренчук О.Н. (доверенность от 31.01.2019 № 492/01-10);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

21 января 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ОМЕГА" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, контракт от 15.08.2018 № 0124200000618003194 на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию (извещение № 0124200000618003194), заключенный с ООО "ОМЕГА", расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта с учетом следующего.

19.07.2018 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000618003194 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 914 666,67 рублей.

03.08.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ОМЕГА", предложивший цену контракта 804 906,69 рублей.

15.08.2018 между Заказчиком и ООО "ОМЕГА" (далее – Поставщик) заключен контракт № 0124200000618003194 (далее – контракт) на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта, разовая поставка в полном объеме, т.е. товар должен был поставлен до 15.10.2018.

Письмом от 19.10.2018 №190 Поставщик гарантировал поставку товара в срок до 30.10.2018. Товар Заказчику поставлен не был.

04.12.2018 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Поставщика: «обязательства по контракту не выполнены – поставка товара не осуществлена».

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 04.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта 06.12.2018 было размещено Заказчиком в разделе «информация об исполнении (о расторжении) контракта».

Данное решение от 04.12.2018 направлено Исполнителю 14.12.2018 по адресу электронной почты, указанной в контракте. Доказательств получения решения Исполнителем по электронной почте в материалы дела не представлено.

17.12.2018 направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в контракте.

Следовательно, процедура уведомления исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком по срокам не соблюдена.

• образом, Заказчик нарушил часть 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе».

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта исполнителем получено 26.12.2018, что подтверждается копией уведомления, представленной в материалы дела.

Почтовое уведомление получено заказчиком 17.01.2019, о чем свидетельствует отметка на нем, следовательно, решение об одностороннем расторжении контракта от 15.08.2018 № 0124200000618003194 вступает в силу и контракт считается расторгнутым 28.01.2019.

В заседании комиссии Архангельского УФАС России, представитель Заказчика сообщил, что Заказчик определил дату надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта – 26.12.2018. При этом не представлено доказательств, что именно 26.12.2018 Заказчику стало это известно. Дата расторжения контракта, по мнению Заказчика, является 09.01.2019.

В связи с неправильным определением даты надлежащего уведомления ООО "ОМЕГА" Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта, контракт считается расторгнутым с 28.01.2019.

Таким образом, Заказчик нарушил часть 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе».

Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что информация о расторжении контракта на официальном сайте не размещена, следовательно, расторжение контракта не подтверждено материалами дела.

Реестровая запись контракта в реестре контрактов имеет статус «Исполнение».

Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России - 18.01.2019.

Общество с ограниченной ответственностью "ОМЕГА" письменных объяснений в адрес Архангельского УФАС России не представило, на заседание комиссии представитель общества не явился.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что Заказчиком не был соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Архангельского УФАС России считает, что при указанных обстоятельствах сведения об ООО "ОМЕГА" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» в отношении ООО "ОМЕГА" (620012, Свердловская область, Екатеринбург, Ильича ул, 52а, кв. (офис) 4, ИНН 6686097957), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова