Решение №04-03/5220 Решение РНП-29-113 от 12 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № РНП-29-113 |
|||||
|
Заказчик: Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Горсвет» 164521, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Лесная, д. 25 E-mail: sgorsvet@yandex.ru
Участник закупки: ООО «ВОЛГОДОН» 347900, Ростовская обл., Таганрог, ул.Фрунзе, д.23, пом.3 E-mail: 2@nova-svet.ru |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
09 октября 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,
Заказчик, Участник закупки уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.
УСТАНОВИЛА:
27 сентября 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Горсвет» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «ВОЛГОДОН» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению Заказчика, контракт от 04.07.2018 № 11/ «3» на поставку светильников, арматуры для светильников (извещение № 0524300003718000012), заключенный с ООО «ВОЛГОДОН», расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта с учетом следующего.
24.05.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0524300003718000012 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку светильников, арматуры для светильников (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 784 667,73 рублей.
18.06.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «ВОЛГОДОН», предложивший цену контракта 527 000 рублей.
04.07.2018 между Заказчиком и ООО «ВОЛГОДОН» (далее – Поставщик) заключен контракт № 11/ «3» (далее – контракт) на поставку светильников, арматуры для светильников.
В соответствии с пунктом 1.3 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку каждой партии товара в течение 10 календарных дней с момента получения заявки от покупателя.
10.07.2018 Заказчик посредством электронной почты направил заявку Поставщику на поставку товара. 10.07.2018 Поставщик по телефону, указанному в контракте, подтвердил получение направленной заявки. Последним днем поставки в данном случае является - 20.07.2018. Поставщик 21.07.2018 по телефону сообщил Заказчику, что товара у него в наличии нет, в связи с чем товар не был отправлен. По сообщению Заказчика, товар на 23.07.2018 не поставлен Заказчику.
23.07.2018 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Поставщика - товар в течение 10 календарных дней с момента получения заявки от покупателя не был поставлен.
Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
23.07.2018 решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также по электронной почте.
29.08.2018 в связи с истечением срока хранения, письмо выслано обратно отправителю.
Комиссия Архангельского УФАС России не дает оценку действиям Заказчика по отсутствию (не размещению) информации о расторжении контракта в единой информационной системе, так как сведения о контракте не размещены Заказчиком в единой информационной системе.
Информация о получении Поставщиком решения Заказчика от 23.07.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствовала у Заказчика. По сообщению Заказчика, письмо с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта обратно вернулось к Заказчику - 11.09.2018.
Следовательно, датой надлежащего уведомления является дата получением письма Заказчиком - 11.09.2018.
В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым с 22.09.2018.
Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленый законом срок - 26.09.2018.
В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Из пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила ведения реестра), следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).
Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного поведения поставщика при исполнении контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта.
Исходя из положений статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом обязательств, принятых в рамках осуществления закупки. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в закупках в течение установленного срока (часть 9 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе»).
Пунктом 12 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 указанных Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.
Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений ООО " ВОЛГОДОН" в реестр недобросовестных поставщиков, Общество не представило объяснений по факту одностороннего отказа от исполнения контракта и не направило своих представителей. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.
Материалами дела подтверждено, что ООО "ВОЛГОДОН" не исполнило надлежащим образом принятые на себя обязательства в рамках заключенного контракта, товар не поставлен Заказчику. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном исполнении условий контракта от 04.07.2018.
Следовательно, факт недобросовестного исполнения ООО "ВОЛГОДОН" контракта материалами дела установлен.
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» сведения в отношении ООО "ВОЛГОДОН" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Включить сведения, представленные Заказчиком - Северодвинским муниципальным унитарным предприятием «Горсвет» в отношении ООО «ВОЛГОДОН» (347900, Ростовская обл., Таганрог, ул.Фрунзе, д.23, пом.3; ИНН 6154150840, учредитель – Пясецкая Екатерина Николаевна, ИНН 610401188105; лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - Пясецкая Екатерина Николаевна, ИНН 610401188105) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от от 04.07.2018 № 11/ «3» на поставку светильников, арматуры для светильников (извещение № 0524300003718000012).
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ВОЛГОДОН» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Н.В. Вознесенская