База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-110
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Северодвинский родильный дом» 164504, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 54. Е-mail: econ@sevroddom.ru   Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Участник закупки: ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" 195112, Санкт-Петербург, пр-кт Малоохтинский, д.68, оф.116 E-mail: Alternativa.nw@mail.ru

 

РЕШЕНИЕ

09 октября 2018 года                                                                                              г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Суханова В.В. (доверенность от 09.10.2018 № б/н);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

27 сентября 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Северодвинский родильный дом» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Северодвинский родильный дом», участник электронного аукциона – ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" уклонился от заключения контракта на выполнение работ по замене объединенного хозяйственно-бытового и пожарного водопровода в гинекологическом корпусе и акушерском стационаре ГБУЗ АО «Северодвинский родильный дом» в рамках Государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013-2020 годы)» (извещение № 0124200000618003673).

 

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

27.08.2018 Уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000618003673 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по замене объединенного хозяйственно-бытового и пожарного водопровода в гинекологическом корпусе и акушерском стационаре ГБУЗ АО «Северодвинский родильный дом» в рамках Государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013-2020 годы)» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 999 989 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

 

11.09.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "АЛЬТЕРНАТИВА", предложивший цену контракта 1 549 991,25 рублей,

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 11.09.2018.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

17.09.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" – 17.09.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Уполномоченным органом в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 199 998,90  рублей.

В установленный срок – до 24.09.2018 23:59 (время московское) ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

25.09.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника  аукциона от заключения контракта.

25.09.2018 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта  с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 25.09.2018.

26.09.2018 Общество направило письмо о том, что контракт не смогли подписать на электронной площадке по техническим причинам.

 

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" пояснило, что контракт не был заключен в связи с обнаруженной в проекте контракта ошибке, сумма работ по контракту указана Заказчиком без НДС, а ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" работает на общей системе налогообложения, что подтверждается декларацией. И в срок до 24.09.2018 Общество должно было разместить протокол разногласий, но с возникшими техническими проблемами, связанными с ЭЦП, в последний день (24.09.2018 в 19:00 час.) специалист не мог зайти на электронную площадку. Возможность решить данную проблему службой технической поддержки электронной площадки только 25.09.2018. Но при этом срок подписания контракта истек.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника аукциона пояснил, что участник закупки планировал выполнить работы, предусмотренные контрактом, о чем свидетельствует одобрение банковской гарантии № ЕТ4418-И/113709 банком партнером АОКБ «Интерпромбанк» (Гарант) для обеспечения исполнения контракта; Общество является членом СРО и имеет лицензию МЧС.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

09.10.2018 Заказчиком был подписан контракт с участником аукциона, предложившим лучшую, после победителя цену контракта ООО ЧОП «Арсенал-Регион» – 1 559 991,20 рублей.

 

На основании вышеизложенного, осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование операций по лицевому счету, открытому ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе на заключение контракта на выполнение работ по замене объединенного хозяйственно-бытового и пожарного водопровода в гинекологическом корпусе и акушерском стационаре ГБУЗ АО «Северодвинский родильный дом» в рамках Государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013-2020 годы)» (извещение № 0124200000618003673), в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки – 1 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 19 999,89 рублей, подлежит прекращению.

 

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Северодвинский родильный дом» в отношении ООО "АЛЬТЕРНАТИВА" (195112, Санкт-Петербург, пр-кт Малоохтинский, д.68, оф.116, ИНН 7806480595), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                               О.Г. Спиридонова

                                                                                                                             Н.В. Вознесенская