База решений
и правовых актов

					Дело № 6РНП-18
					Заказчик: МУП «Водоочистка» 163002, г. Архангельск, ул. Касаткиной, 9 E-mail: main@arhvodoochistka.ru   Участник закупки: ООО  «Проект Монтаж Тендер» 192029, г. Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.4, лит. Б E-mail: sva@ced.spb.ru

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

12 ноября 2018 года                                                                                                г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению обращений, поданных в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия Архангельского УФАС России), в составе:

 

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Крупчак Т.С.	Ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок;

 

на основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Осиповой С.С. (доверенность от 09.01.2018 № 22), Полякова Д.А. (доверенность от 31.05.2018 № 72);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.10.2018 в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и осуществления полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков, поступило обращение МУП «Водоочистка» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО  «Проект Монтаж Тендер» (ИНН 7811630101) в реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, контракт от 06.10.2017 № ЭА-038-17-ВЧ на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации: «Водопроводная сеть для регионального распределительного центра, расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, Муниципальное образование «Заостровское»» (извещение № 0524300004417000048), заключенный с ООО «Проект Монтаж Тендер», расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрела обращение о включении сведений об ООО «Проект Монтаж Тендер» в Реестр недобросовестных поставщиков  с учетом следующего.

14.09.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 0424100000317000007 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации: «Водопроводная сеть для регионального распределительного центра, расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, Муниципальное образование «Заостровское» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 997 330,59 руб.

25 сентября 2017 года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Проект Монтаж Тендер», предложивший цену контракта 1 348 197,77 рублей.

06.10.2017 между Заказчиком и ООО «Проект Монтаж Тендер» (далее – Подрядчик) заключен контракт № ЭА-038-17-ВЧ (далее – контракт) на на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации: «Водопроводная сеть для регионального распределительного центра, расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, Муниципальное образование «Заостровское».

В соответствии с пунктом 1.3 контракта установлены следующие сроки выполнения работ:

Начало выполнения работ: в течение 5 (Пяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

Окончание выполнения работ: в течение 3 (Трех) месяцев с даты начала выполнения работ, но не позднее 31.01.2018 г.

12.09.2018 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Подрядчика, а именно: «в установленные контрактом сроки выполнения работ ООО «Проект Монтаж Тендер» свои обязанности не выполнило».

Частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе») предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Закупка проведена МУП «Водоочистка» в соответствии с положениями ФЗ «О контрактной системе».

Однако, в ЕИС решение заказчика - МУП «Водоочистка» об одностороннем отказе от исполнения контракта, информация о расторжении контракта предусмотренные частями 12, 13, 26 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе», не размещены.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что Заказчик не имеет технической возможности разместить в ЕИС информацию по одностороннему расторжению контракта в соответствии с частями 12, 13, 26 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» (в подтверждение представлен скриншот из личного  кабинета ЕИС).

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в случае, если закупка в соответствии с ФЗ «О контрактной системе» осуществляется заказчиками, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в отношении уклонения участника закупки от заключения контракта, а также расторжения контракта по решению суда применяются положения  Закона о закупках, регламентирующие порядок направления сведений в Реестр по 223-ФЗ.

Следовательно, представленные в обращении Заказчика сведения о недобросовестном подрядчике ООО «Проект Монтаж Тендер» по аукциону, проведенному МУП «Водоочистка» в соответствии с положениями ФЗ «О контрактной системе», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по Закону о закупках.

Согласно части 2 статьи 5 Закона закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Закона о закупках определено, что перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – уполномоченный орган), порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

Часть 7 Правил ведения реестра определяет, что уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком документах сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления сведений.

Часть 2-4 Правил направления сведений, устанавливает порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Однако, между Заказчиком ООО «Проект Монтаж Тендер» был заключен контракт и решение суда о его расторжении отсутствует.

Следовательно, у Архангельского УФАС России отсутствуют основания для ООО «Проект Монтаж Тендер» в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, сведения об ООО «Проект Монтаж Тендер» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правил ведения реестра, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Архангельского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «Проект Монтаж Тендер» (ИНН 7811630101) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.

Примечание: Заключение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                            И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                   Н.В. Вознесенская

                                                                                                                             Т.С. Крупчак