Решение №04-03/6940 Решение РНП-29-139 от 14 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № РНП-29-139 |
|||||
|
Заказчик: ФГБУ «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» 163020, г. Архангельск, ул. Маяковского, д. 2 E-mail: oz@arh.mecom.ru, romahnr1992@yandex.ru
Участник закупки: ООО "ЛОГИСТИК 29" 163053, г.Архангельск, территория аэропорт Архангельск, д. 6, каб. 16 E-mail: ooo.logistik29@yandex.ru |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
28 декабря 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|
Чирова Л.А. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Асадова Р.Г.-о. (доверенность от 26.12.2018 № 74), Ипатова А.В. (доверенность от 26.12.2018 № 75), Ануфриевой И.А. (доверенность от 27.12.2018 № 76);
Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
19 декабря 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФГБУ «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ЛОГИСТИК 29" в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению Заказчика, гражданско-правовой договор от 28.04.2018 №15-ОА на поставку бензина для ФГБУ "Северное УГМС" (извещение № 0324100004418000019), заключенный с ООО "ЛОГИСТИК 29", расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора.
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения гражданско-правового договора с учетом следующего.
09.02.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100004418000019 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения гражданско-правового договора на поставку бензина для ФГБУ "Северное УГМС" (далее – документация об аукционе).
13.03.2018 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе.
Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора – 4 739 500,20 рублей.
17.04.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ЛОГИСТИК 29", предложивший цену договора 4 336 639,20 рублей, что является снижением на 8,5%.
28.04.2018 между Заказчиком и ООО "ЛОГИСТИК 29" (далее – Поставщик) заключен гражданско-правовой договор №15-ОА (далее – гражданско-правовой договор) на поставку бензина для ФГБУ "Северное УГМС".
В соответствии с пунктом 4.1. срок поставки Товара: со дня заключения гражданско-правового договора до 01 декабря 2018г.
В пункте 4.3. указаны условия поставки товара: поставка Товара согласованная с администрацией судна, осуществляется силами Поставщика, партиями, согласно заявкам Покупателя.
В соответствии с заявкой на поставку бензина от 24.05.2018 №11-03-2444 с 16 по 22 июня 2018 года Поставщик обязан был поставить Товар в количестве 54 тонны (360 бочек).
Поставка товара не была осуществлена.
06.11.2018 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора в связи существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Поставщика: «товар не поставлен в установленный срок».
Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно информации с официального сайта решение от 06.11.2018 об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора 07.11.2018 было размещено Заказчиком в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».
07.11.2018 направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в договоре.
Заказное письмо вернулось с пометкой «неудачная попытка вручения». По электронной почте ответ Заказчиком не получен.
Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора – 08.12.2018.
В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым с 19.12.2018.
Часть 1 статьи 103 ФЗ «О контрактной системе» определяет, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 ФЗ «О контрактной системе» в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.
Частью 3 статьи 103 ФЗ «О контрактной системе» определено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 указанной статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В ходе рассмотрения дела установлено, что информация о расторжении договора размещена Заказчиком на официальном сайте в карточке контракта 19.12.2018 реестровая запись контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение прекращено».
Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленный законом срок - 19.12.2018.
При рассмотрении данного обращения Комиссия Архангельского УФАС России установила, что 21.06.2018 ООО "ЛОГИСТИК 29" направило Заказчику уведомление о расторжении договора (письмо от 21.06.2018 №46/18).
Данное уведомление Заказчик получил 21.06.2018 вх.№1945, что подтверждается штампом учреждения.
В пункте 9.4. договора установлено следующее: «Стороны вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ».
На основании частей 19, 20, 21 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, решение Поставщика о расторжении договора вступает в силу и договор считается расторгнутым с 02.07.2018.
Данное решение общества об одностороннем отказе от исполнения договора на момент заседания Комиссии Архангельского УФАС России в судебном порядке Заказчиком не обжаловалось.
При этом ни нормами ФЗ «О контрактной системе», ни Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 Комиссия Архангельского УФАС России не наделена полномочиями давать оценку действиям Общества по одностороннему отказу от исполнения договора.
С учетом вступления решения о расторжении договора общества в законную силу раньше, чем вступление в законную силу такого решения Заказчика, и Заказчиком решение в суде не обжаловано, сведения в отношении ООО "ЛОГИСТИК 29" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ФГБУ «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в отношении ООО "ЛОГИСТИК 29" (163053, г.Архангельск, территория аэропорт Архангельск, д. 6, каб. 16, ИНН 2901284344), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
Л.А. Чирова