База решений
и правовых актов

		Дело № 7РНП-2015
		Заказчик (закупочная комиссия): Акционерное общество «Корпорация развития Архангельской области» 163000, г. Архангельск, пл Ленина, д. 4, оф. 19 E-mail: info@krao29.ru   Участник размещения заказа: ООО «ПромИнвест-Консалтинг» 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 154, кв. 129 E-mail: pik_info@mail.ru

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

17.12.2015                                                                                                           г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению обращений, поданных в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»), в составе:

 

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления -начальник отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Шарыгина Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

на основании части 3 статьи 5 ФЗ «О закупках» и постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Акционерного общества «Корпорация развития Архангельской области» – Добродеева Г.П. (доверенность от 03.12.2015 № 33).

 

в отсутствии представителей участника закупки – ООО «ПромИнвест-Консалтинг», который уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждает уведомление о вручении почтового отправления (дата вручения 17.12.2015), своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 декабря 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и осуществления полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков, поступило обращение акционерного общества «Корпорация развития Архангельской области» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «ПромИнвест-Консалдинг» (далее – Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика Общество уклонилось от заключения договора на оказание услуг по разработке программы развития инновационного территориального лесопромышленного кластера Архангельской области «ПоморИнноваЛес» до 2020 года  (извещение № 31502850207).

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно ФЗ «О закупках» и постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрела обращение о включении сведений об ООО «ПоморИнноваЛес» в Реестр недобросовестных поставщиков  с учетом следующего.

Акционерное общество «Корпорация развития Архангельской области» является заказчиком в понимании ФЗ «О закупках», который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 ФЗ «О закупках», правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ «О закупках» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На основании статьи 2 вышеуказанного Федерального закона Заказчиком принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества «Корпорация развития Архангельской области», утвержденное советом директоров (протокол № 1 от 18.02.2015) (далее – Положение о закупках).

В соответствии с частью 5 статьи 4 ФЗ «О закупках» в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено ФЗ «О закупках» и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 ФЗ «О закупках».

Частью 10 статьи 8 ФЗ «О закупках» предусмотрено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным положением Заказчиком 13.10.2015 на официальном сайте опубликованы извещение, а также документация о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по разработке программы развития инновационного территориального лесопромышленного кластера Архангельской области «ПоморИнноваЛес» до 2020 года (далее – документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена договора – 995 000.00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления единственной заявки на участие в запросе предложений от 26.10.2015 (далее – протокол) по окончания срока подачи заявок 23.10.2015 18 часов 15 минут поступила 1 заявка от участника закупки -  ООО «ПромИнвест-Консалтинг». По результатам рассмотрения единственной заявки на участие в запросе предложений, было принято решение признать заявку соответствующей требованиям, указанным в закупочной документации и требованиям действующего законодательства. Согласно подпункту 1 пункта 5 главы 35 раздела 5 Положения о закупках принято решение заключить договор с единственным участником закупки.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 28.10.2015.

30.10.2015 Заказчик направил в адрес Общества письмо № 376 с уведомлением о принятом решении о заключении договора. При этом к уведомлению также были приложены протокол и проект договора для его подписания.

Вышеуказанная информация была получена Обществом 03.11.2015, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении.

Из пояснений представителя Заказчика на заседании Комиссии Архангельского УФАС России установлено, что в ответ на уведомление от 30.10.2015 № 376 в адрес Заказчика поступило письмо от Общества с просьбой внести в договор изменения в части порядка оплаты и срока для подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг (в момент рассмотрения дела вышеуказанные документы не представлены).

В соответствии с пунктом 34 «Информационной карты» документации о закупке установлен следующий срок заключения договора: «не позднее 10 календарных дней со дня размещения заказчиком на официальном сайте протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников закупки».

Пунктом 35 «Информационной карты» документации о закупке определен следующий срок подписания договора участником и возврата проекта заказчику: «не позднее 10 календарных дней со дня размещения заказчиком на официальном сайте протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников закупки».

В ходе рассмотрения дела Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что подписанный Обществом экземпляр договора не поступил  Заказчику.

На основании  пункта 3.12.4.1 документации о закупке, в случае если победитель не подписал проект договора в сроки и в порядке, установленные в пунктах 34, 35 информационной карты, он считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно части 2 статьи 5 ФЗ «О закупках» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Закона о закупках определено, что перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

Согласно части 2 Правил направления сведений в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения о лице, которое уклонилось от заключения договора или с которым договор по решению суда расторгнут в связи с существенным нарушением им условий договора.

Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, участник закупки - ООО «ПромИнвест-Консалтинг» не представило объяснений по факту неподписания контракта в срок, установленный документацией о закупке, и не направило своих представителей. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании документов, представленных Заказчиком.

Как следует из материалов дела, Общество не представило Заказчику подписанный и заверенный печатью экземпляр договора со своей стороны в срок, указанный в пункте 35 «Информационной карты» документации о закупке, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Архангельского УФАС России руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлениями Правительства Российской Федерации  от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1) Признать обращение Акционерного общества «Корпорация развития Архангельской области» подлежащим удовлетворению.

2) Основания для включения в Реестр недобросовестных поставщиков имеются, в связи с уклонением ООО «ПромИнвест-Консалтинг» от заключения договора на оказание услуг по разработке программы развития инновационного территориального лесопромышленного кластера Архангельской области «ПоморИнноваЛес» до 2020 года  .

3) Сведения об участнике запроса предложений, уклонившегося от заключения договора:

1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «ПромИнвест-Консалтинг».

2. Сведения о месте нахождения юридического лица в Российской Федерации: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 154, оф. 129.

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2901251356.

4. Дата подведения итогов закупки (дата признания закупки несостоявшейся): протокол рассмотрения, оценки и сопоставления единственной заявки на участие в запросе предложений от 26.10.2015.

5. Сведения о договоре:

- наименование товаров (работ, услуг): услуги по разработке программы развития инновационного территориального лесопромышленного кластера Архангельской области «ПоморИнноваЛес» до 2020 года;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 74.87.8;

- валюта договора: российский рубль;

- цена договора: 990 000, 00 руб.;

- срок исполнения договора: первый этап - со второго по пятый раздел программы в соответствии с Техническим заданием - 10 рабочих дней с момента заключения договора;

второй этап:  шестой, восьмой разделы программы в соответствии с Техническим заданием  - 15 рабочих дней с момента заключения договора.

третий этап: седьмой, первый разделы программы, в соответствии с Техническим заданием  - 20 рабочих дней с момента заключения договора.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

            Е.С. Шарыгина