База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2015 года                                                                                             г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

Заказчик, Заявитель, Уполномоченный орган уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

12 февраля 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Осицин Владимир Александрович (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Администрация МО "Город Коряжма" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по замене полов (по т/п №18, малый зал) для МУ "Коряжемский культурно-досуговый центр" (извещение № 0124300012815000012).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с отказом в допуске заявки ИП Осицина В.А. к участию в аукционе.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 17.02.2015 № 29/688.

Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

02.02.2015 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300012815000012 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по замене полов (по т/п №18, малый зал) для МУ "Коряжемский культурно-досуговый центр" (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 747110,25 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 0124300012815000012-1 от  11.02.2015 на участие в электронном аукционе было подано 11 заявок, которым были присвоены следующие номера: 4404863, 1144965, 1983600, 3353047, 6244208, 6279150, 1192336, 4040893, 1421151, 6331456, 9776068.

Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 6279150, 1192336, 4040893, 1421151, 6331456, 9776068 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Как установлено материалами дела, заявка Заявителя была зарегистрирована под порядковым номером 1421151.

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 0124300012815000012-1 от 11.02.2015 участнику закупки с порядковым номером заявки 1421151 было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2  части 4 статьи 67 по причине несоответствия  информации, предусмотренной  частью 3 статьи 66 Федерального закона от «05» апреля 2013года № 44-ФЗ, п. 10 Раздела I «Общие положения»  и  Спецификацией на основные материалы, изделия, конструкции и оборудование,  используемые при выполнении  работ (Приложение  к техническому заданию),  а именно: - в позициях «Брусок», «Лаги», «Пиломатериал», «Плинтус» в документации указано «Влажность: не более 12%», в заявке указано «Влажность: 10%», т.е. показатели, указанные в заявке не соответствуют показателям, установленным в документации, в частности, в п. 10 Раздела I «Общие положения» документации прописано «показатели, не выделенные жирным шрифтом, остаются без изменения в соответствии с документацией об аукционе».

Заказчиком, в пункте 10 раздела I «Общие положения» документации об аукционе определены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, а именно: «…ВНИМАНИЕ: При заполнении рекомендуемой формы параметры (показатели), выделенные жирным шрифтом, указываются с конкретным (точным) значением предлагаемого для использования товара (т.е. длина бруска, лаги, пиломатериала указывается не в диапазоне, а с точным значением, остальные параметры (показатели) указываются без слов «не менее» и «не ниже», также путем проставления точного значения). Показатели, не выделенные жирным шрифтом, остаются без изменения в соответствии с документацией об аукционе…».

В пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» имеется инструкция по заполнению заявки, а именно: «…Рекомендуемая форма для заполнения участниками электронного аукциона – форма 1  Приложения № 1 Раздела III «Приложения к документации об аукционе». ВНИМАНИЕ: При заполнении рекомендуемой формы параметры (показатели), выделенные жирным шрифтом, указываются с конкретным (точным) значением предлагаемого для использования товара (т.е. длина бруска, лаги, пиломатериала указывается не в диапазоне, а с точным значением, остальные параметры (показатели) указываются без слов «не менее» и «не ниже», также путем проставления точного значения). Показатели, не выделенные жирным шрифтом, остаются без изменения в соответствии с документацией об аукционе…»

Разделом III «Приложения к документации об электронном аукционе» документации об аукционе установлена рекомендуемая формы для заполнения участниками электронного аукциона, в которой установлены следующие требования к характеристикам материалов:

Таким образом, показатель влажность в документации об аукционе не был выделен жирным шрифтом, соответственно в заявке данный показатель необходимо было оставить без изменения.

В заявке Заявителя установлены следующие Характеристики материалов, изделий, конструкций и оборудования, с использованием которых будут выполняться работы, установленные заказчиком для определения соответствия поставляемого материала, изделия, конструкции и оборудования, выполняемых работ, потребностям Заказчика:

Таким образом, Заявителем в заявке по позициям 1, 2, 3 и 4 были предложены характеристики материалов, не соответствующие требованиям документации об аукционе, а именно: показатель «влажность» в указанных позиция был предложен  10% вместо не «более 12».

Единая комиссия при рассмотрении заявок, на основании части 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе», должна руководствоваться требованиями документации об аукционе в электронной форме.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия обоснованно отказала ИП Осицину В.А. в допуске к участию в электронном аукционе.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Осицина Владимира Александровича необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                              Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

                                                                                                                                      Д.С. Матвеев