Решение №04-05/1021 Решение 46оз-15 от 26 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Дело № 46мз-15 |
|||||
Заказчик : Муниципальное учреждение "Коряжемский культурно - досуговый центр" 165650, Архангельская обл, г. Коряжма, Ленина, д. 29 E-mail: economic3@koradm.atnet.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Администрация МО "Город Коряжма" 165650, Архангельская обл, Коряжма г, Ленина, 29 E-mail: economic3@koradm.atnet.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 101000, г. Москва, Милютинский пер., дом 10, стр. 4 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель: ООО "Проектно-Производственная фирма "Стройимпульс" 165651, Архангельская обл., г.Коряжма, ул.Чапаева, д.1 E-mail: Stroyimpuls2006@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
||||
|
|||||||
|
РЕШЕНИЕ
19 февраля 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
Матвеев Д.С. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
Заказчик, Заявитель, Уполномоченный орган уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.
УСТАНОВИЛА:
13 февраля 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Проектно-Производственная фирма "Стройимпульс" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Администрацией МО "Город Коряжма" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по замене полов (по т/п №18, малый зал) для МУ "Коряжемский культурно-досуговый центр" (извещение № 0124300012815000012).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с отказом в допуске заявки ООО «Проектно-Производственная фирма «Стройимпульс» к участию в аукционе.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 17.02.2015 № 29/688.
Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
02.02.2015 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300012815000012 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по замене полов (по т/п №18, малый зал) для МУ "Коряжемский культурно-досуговый центр" (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 747110,25 рублей.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Согласно протоколу рассмотрения заявок № 0124300012815000012-1 от 11.02.2015 на участие в электронном аукционе было подано 11 заявок, которым были присвоены следующие номера: 4404863, 1144965, 1983600, 3353047, 6244208, 6279150, 1192336, 4040893, 1421151, 6331456, 9776068.
Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 6279150, 1192336, 4040893, 1421151, 6331456, 9776068 было отказано в допуске к участию в аукционе.
Как установлено материалами дела, заявка Заявителя была зарегистрирована под порядковым номером 4040893.
Согласно протоколу рассмотрения заявок № 0124300012815000012-1 от 11.02.2015 участнику закупки с порядковым номером заявки 4040893 было отказано в допуске к участию в аукционе На основании п.2 части 4 статьи 67 по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от «05» апреля 2013года № 44-ФЗ, п. 10 Раздела I «Общие положения» и Спецификацией на основные материалы, изделия, конструкции и оборудование, используемые при выполнении работ (Приложение к техническому заданию), а именно: - в позициях «Брусок», «Лаги», «Пиломатериал», «Плинтус» в документации указано «Влажность: не более 12%», в заявке указано «Влажность: 12%», т.е. показатели, указанные в заявке не соответствуют показателям, установленным в документации, в частности, в п. 10 Раздела I «Общие положения» документации прописано «показатели, не выделенные жирным шрифтом, остаются без изменения в соответствии с документацией об аукционе».
Заказчиком, в пункте 10 раздела I «Общие положения» документации об аукционе определены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, а именно: «…ВНИМАНИЕ: При заполнении рекомендуемой формы параметры (показатели), выделенные жирным шрифтом, указываются с конкретным (точным) значением предлагаемого для использования товара (т.е. длина бруска, лаги, пиломатериала указывается не в диапазоне, а с точным значением, остальные параметры (показатели) указываются без слов «не менее» и «не ниже», также путем проставления точного значения). Показатели, не выделенные жирным шрифтом, остаются без изменения в соответствии с документацией об аукционе…».
В пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» имеется инструкция по заполнению заявки, а именно: «…Рекомендуемая форма для заполнения участниками электронного аукциона – форма 1 Приложения № 1 Раздела III «Приложения к документации об аукционе». ВНИМАНИЕ: При заполнении рекомендуемой формы параметры (показатели), выделенные жирным шрифтом, указываются с конкретным (точным) значением предлагаемого для использования товара (т.е. длина бруска, лаги, пиломатериала указывается не в диапазоне, а с точным значением, остальные параметры (показатели) указываются без слов «не менее» и «не ниже», также путем проставления точного значения). Показатели, не выделенные жирным шрифтом, остаются без изменения в соответствии с документацией об аукционе…»
Разделом III «Приложения к документации об электронном аукционе» документации об аукционе установлена рекомендуемая формы для заполнения участниками электронного аукциона, в которой установлены следующие требования к характеристикам материалов:
№ |
Характеристики материалов, изделий, конструкций и оборудования, с использованием которых будут выполняться работы, установленные заказчиком для определения соответствия поставляемого материала, изделия, конструкции и оборудования, выполняемых работ, потребностям Заказчика |
|
1 |
Брусок |
Назначение: для покрытия полов, обрезной, строганный, антисептированный. |
2 |
Лаги |
Назначение: половые, антисептированные, применяемые в строительстве. |
3 |
Пиломатериал |
Назначение: подкладки под лаги, обрезной, антисептированный. |
4 |
Плинтус |
Тип: ПЛ-6. |
Таким образом, показатель влажность в документации об аукционе не был выделен жирным шрифтом, соответственно в заявке данный показатель необходимо было оставить без изменения.
В заявке Заявителя установлены следующие Характеристики материалов, изделий, конструкций и оборудования, с использованием которых будут выполняться работы, установленные заказчиком для определения соответствия поставляемого материала, изделия, конструкции и оборудования, выполняемых работ, потребностям Заказчика:
1 |
Брусок |
Брусок. Назначение: для покрытия полов, обрезной, строганный, антисептированный. |
2 |
Лаги |
Лаги Назначение: половые, антисептированные, применяемые в строительстве. |
3 |
Пиломатериал |
Пиломатериал(ГОСТ 8486-86, ГОСТ 4981-87) Назначение: подкладки под лаги, обрезной, антисептированный. |
4 |
Плинтус |
Плинтус(ГОСТ 8242-88) Тип: ПЛ-6. |
Таким образом, Заявителем в заявке по позициям 1, 2, 3 и 4 были предложены характеристики материалов, не соответствующие требованиям документации об аукционе, а именно: показатель «влажность» в указанных позиция был предложен 12%, вместо «не более 12%»
Единая комиссия при рассмотрении заявок, на основании части 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе», должна руководствоваться требованиями документации об аукционе в электронной форме.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия обоснованно отказала ООО «Проектно-Производственная фирма «Стройимпульс» в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Проектно-Производственная фирма «Стройимпульс» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Д.С. Матвеев