Решение №04-05/1098 Решение 44мз-18 от 15 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 44мз-18 |
|||||
|
Заказчик : Администрация МО «Лешуконский муниципальный район» 164670, Архангельская область, с. Лешуконское, ул. Победы, 9 Е-mail: lechadm@atnet.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель: ООО «Группа компаний «ССМ» 117628, г. Москва, ул. Грина д.40 E-mail: ziv@ssm.ru , ssm@ssm.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
07 марта 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
Заказчик, Заявитель уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.
УСТАНОВИЛА:
28 февраля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Группа компаний «ССМ» (далее – Заявитель) на действия заказчика – администрации МО «Лешуконский муниципальный район» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку резервного источника снабжения электрической энергией (дизельного генератора) (извещение № 0124300000118000003).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, в связи с непредставлением разъяснений документации на поданный запрос
Заказчик направил возражения на жалобу Заявителя от 05.03.2018 № 126-06.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
19.02.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300000118000003 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку резервного источника снабжения электрической энергией (дизельного генератора) (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 171 820 рублей.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
Частью 17 раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено следующее: «Разъяснения положений документации об электронном аукционе предоставляются участникам электронного аукциона в период: с 19.02.2018 г. по 24.02.2018 г.».
Согласно части 3 статьи 65 ФЗ «О контрактной системе», любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Частью 4 статьи 65 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 указанной статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
22.02.2018 в 13:26 Заявитель направил на площадку http://www.sberbank-ast.ru запрос на разъяснение документация об аукционе.
Из материалов дела следует, что 26.02.2018 в 17:28 Заказчик прикрепил информацию, не относящуюся к данному запросу. Дополнительно 27.02.2018 в 12:09 Заказчиком был размещен на площадке ответ на запрос Заявителя.
Датой окончания срока подачи заявок является 27.02.2018 в 08:30.
Заказчик письмом от 05.03.2018 №125-06 пояснил, что уведомление о запросе на дачу разъяснений Заказчик увидел только 26.02.2018 (первый рабочий день после праздничных дней – с 23 по 25 февраля 2018 года). И в связи с технической ошибкой, Заказчик разместил файл, не относящийся к данному аукциону. Данная ошибка была обнаружена только после окончания срока подачи заявок.
Исходя из вышеизложенного, Заказчиком разъяснения положений документации об электронном аукционе были размещены в единой информационной системе с нарушением требований ФЗ «О контрактной системе».
Таким образом, Заказчиком нарушена часть 4 статьи 65 ФЗ «О контрактной системе».
Несмотря на неверное разъяснение положений документации об электронном аукционе, размещенное на сайте 26.02.2018, интерфейс площадки не ограничивает участников закупки подать заявку на участие в электронном аукционе в соответствии со сроком, предусмотренным извещением № 0124300000118000003 и документацией об аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Группа компаний «ССМ» обоснованной.
2. Признать Заказчика - администрацию МО «Лешуконский муниципальный район», нарушившим часть 4 статьи 65 ФЗ «О контрактной системе».
4. Заказчику, предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе» не выдавать.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Н.В. Вознесенская