База решений
и правовых актов

						Дело № 41мз-18
						Заказчик : МКУ  "Центр обеспечения функционирования образовательных организаций северодвинска" 164514, Архангельская обл, г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, 48А E-mail: mbusres.zakup@mail.ru   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Заявитель: ООО "Транспортные технологии" 160000, Вологодская область, г. Вологда, ул. Марии Ульяновой, д. 47, пом. 9 E-mail: transtech35@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

05 марта 2018 года                                                                                                  г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в отсутствии  представителей от Заказчика, Заявителя, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

 

УСТАНОВИЛА:

26 февраля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Транспортные технологии" (далее – Заявитель) на действия заказчика – МКУ "Центр обеспечения функционирования образовательных организаций северодвинска" (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене блоков СКЗИ в ранее установленных тахографах на транспортных средствах Заказчика, МКУ ЦОФООС, и выдача карт тахографа (извещение № 0324300114018000026).

 

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 27.02.2018 №110/18.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

19.02.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300114018000026 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене блоков СКЗИ в ранее установленных тахографах на транспортных средствах Заказчика, МКУ ЦОФООС, и выдача карт тахографа (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 82 499,97 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

 

Заявитель считает неправомерным требование Заказчика о расположении мастерской исполнителя на территории города Северодвинска или Архангельска, поскольку по мнению Заявителя, любая организация, как лицензиат ФСБ России и являющаяся авторизованной мастерской по РФ имеет право оказывать услуги на территории всех субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Архангельской области.

Согласно пункту 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, информация, в том числе  краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 указанного Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В разделе  II «Сведения о товарах (работах, услугах), на поставку (выполнение, оказание) которых размещается заказ, и об условиях исполнения Контракта» Заказчиком определено, что «мастерская подрядчика должна быть расположена на территории города Северодвинска или Архангельска, и сведения о ней должны быть внесены в Перечень мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов, опубликованный на официальном сайте Росавтотранс, в разделе «Система тахографического контроля РФ» (далее – Перечень мастерских).

Из объяснений Заказчика следует, что место установки, проверки, технического обслуживания и ремонта тахографов определено Заказчиком исходя из своих потребностей и сроков выполнения работ. Кроме того, Заказчик указал, что на территории города Северодвинска или Архангельска находятся 8 мастерских, сведения о которых внесены в Перечень мастерских.

Вместе с тем, из разъяснения на официальном сайте «Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России», расположенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://clsz.fsb.ru/docs/prilozhenie_N_4.htm следует, что отдельные работы (оказываемые услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (определенные пунктами Перечня 12,20,21, являющимся приложением к «Положению о лицензировании…», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 313 (далее – Перечень)) могут осуществляться по месту расположения объектов, в отношении которых они выполняются.

Из письма Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации «О направлении разъяснений» от 09.10.2013 № 8/ЛЗ/2/2-2908 года следует, что к пунктам 12 и 20 Перечня относится установка, калибровка и ремонт тахографа, а также замена и активация блока НКМ (СКЗИ) тахографа. К пункту 21 Перечня относится передача карт СКЗИ водителя (предприятия), а также блоков НКМ конечному пользователю.

Заявителем в подтверждение своих доводов каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, не представлено.

При таких обстоятельствах, факт ограничения количества участников закупки Комиссией Архангельского УФАС России не установлен.

Таким образом, данный довод Заявителя является необоснованным.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "Транспортные технологии"  необоснованной.

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                              Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                               О.Г. Спиридонова

                                                                                                                             Н.В. Вознесенская