Решение №04-05/12 Решение 583оз-15 от 12 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 583оз-15
|
|||||
|
Заказчик (котировочная комиссия): Государственное бюджетное учреждение культуры Архангельской области «Поморская филармония» 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, пр. Банковский, д. 3 E-mail: almanax.vel@inbox.ru
Заявитель: ИП Позднякова Людмила Анатольевна 163013, г. Архангельск, ул. Усть-Двинская, д. 5 E-mail: pozdnyakovala@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
28 декабря 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
руководитель Управления
|
Члены комиссии:
|
Короткова И.Ю.
Спиридонова О.Г. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Поздняковой Л.А. (паспорт);
Заказчика: Павлова А.Б. (распоряжение), Ергина В.С. (доверенность от 23.12.2015);
УСТАНОВИЛА:
21 декабря 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Поздняковой Людмилы Анатольевны (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГБУК Архангельской области "Поморская филармония" (далее – Заказчик, учреждение), при проведении запроса котировок на право заключения контракта на услуги по организации и проведению концертов исполнителей-инструменталистов в январе 2016 года (извещение № 0324200010415000003).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия котировочной комиссии в связи с необоснованным отклонением котировочной заявки Заявителя, как поданной позже срока.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в отзыве по жалобе от 23.12.2015 № 538.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
14.12.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение № 0324200010415000003 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на услуги по организации и проведению концертов исполнителей-инструменталистов в январе 2016 года (далее – извещение), а также форма котировочной заявки.
Начальная (максимальная) цена контракта – 220 000,00 рублей.
Объект закупки - услуги по организации и проведению концертов исполнителей-инструменталистов в январе 2016 года.
В силу части 7 статьи 74 ФЗ «О контрактной системе» прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.
В соответствии с частью 5 статьи 77 ФЗ «О контрактной системе» заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 76 указанного Федерального закона возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 76 указанного Федерального закона.
В силу части 1 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представители Заказчика пояснили, что процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок началась в 9:00 час. в каб. №28, что подтверждается аудиозаписью заседания комиссии и протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.12.2015; учреждение Заказчика начинает свою работу согласно правилам внутреннего трудового распорядка в 09 часов 00 минут. Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что в извещении, в соответствии с положениями статьи 77 ФЗ «О контрактной системе» установлены сроки начала и окончания подачи котировочных заявок «Дата и время начала подачи заявок 15.12.2015 09:00» и «Дата и время окончания подачи заявок 21.12.2015 09:00».
Согласно части 2 статьи 77 ФЗ «О контрактной системе» заявка на участие в запросе котировок подается Заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно части 3 указанной статьи заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется Заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.
Комиссия Архангельского УФАС России поддерживает доводы Заказчика и отмечает, что положения частей 2 и 3 статьи 77 ФЗ «О контрактной системе» регламентируют правила и сроки начала и окончания подачи котировочных заявок, и исходя из толкования положений частей 2 и 3 указанной статьи можно сделать вывод о том, что ею регламентируется период, начинающийся датой начала подачи заявок и заканчивающийся датой и временем окончания подачи. При этом, необходимо отметить, что статьей 77 ФЗ «О контрактной системе» не определено время, в которое, в рамках регламентированного срока начала и окончания подачи заявок, необходимо подавать котировочную заявку.
Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Поздняковой Л.А. необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
О.Г. Спиридонова
Н.В. Вознесенская