Решение №04-05/1231 Решение 47фз-18 от 15 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 47фз-18 |
|||||
|
Заказчик (единая комиссия): ФГБУ "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" 163020, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Маяковского, д.2 Е-mail: oz@arh.mecom.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "Веселожка" 163059, г. Архангельск, ул. Мостовая, д. 1, корп. 1 Е-mail: tender@dial.arh.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
07 марта 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Товканец М.В. (доверенность от 06.03.2018 № 33), Ануфриевой И.А. (доверенность от 06.03.2018 № 34);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
28 февраля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Веселожка" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – ФГБУ "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания для работников труднодоступных станций ФГБУ «Северное УГМС» (извещение № 0324100004418000022).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной заказчиком, в связи с отказом ООО "Веселожка" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 06.03.2018 № 22-04-1036.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
13.02.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100004418000022 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания для работников труднодоступных станций ФГБУ «Северное УГМС» (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 797 563,72 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.02.2018 № 18-ОА было подано 5 заявок
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 5.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от от 27.02.2018 № 18-ОА участнику с порядковым номером заявки 5 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании несоответствия первой части заявки «п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 7.4.2. Раздела I «Инструкция участникам закупки» документации об аукционе, ч. 22 раздела II «Информационная карта аукциона», а именно: фасовка Товара в позиции 10 «Курага без косточек» не соответствует Приложению № 2 к Информационной карте аукциона «Инструкция по заполнению заявки» («В случае, если товар одного наименования будет поставлен в упаковках с разной фасовкой, участник обязан указать в первой части своей заявки все предлагаемые им фасовки»).
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 22 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела II «Информационная карта аукциона» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 1 «Объект закупки» раздела III «Заказ на поставку Товара» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:
|
№ п/п |
Наименование Товара |
Описание Товара |
Упаковка, фасовка |
Ед. измер. |
Кол-во в ед. измер. |
|
10. |
Курага без косточек |
Половинки плодов правильной круглой или овальной формы со слегка завернутыми краями, одного вида, с неповрежденной кожицей, не слипающиеся при сжатии. Цвет - абрикосы обработанные. ГОСТ 32896-2014 |
Картонная коробка, полипропиленовая упаковка. Масса не менее 5 кг
|
кг |
155 |
В Приложении №2 «Инструкция по заполнению заявки» к разделу II «Информационная карта аукциона» документации об аукционе установлено, что «первая часть заявки должна быть заполнена в соответствии с главой 7 Раздела I указанной документации об электронном аукционе.
В случае установления в разделе III «Заказ на поставку товара» требований к упаковке, фасовке Товара, то первая часть заявки должна содержать помимо описания Товара и указание на соответствующую упаковку, фасовку.
В случае, если товар одного наименования будет поставлен в упаковках с разной фасовкой, участник обязан указать в первой части своей заявки все предлагаемые им фасовки».
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 5) предложены, в том числе следующие характеристики товара:
|
№ п/п |
Наименование Товара |
Технические характеристики Товара |
Страна происхождения |
Ед. измер. |
Кол-во в ед. измер. |
|
10. |
Курага без косточек |
Половинки плодов правильной круглой или овальной формы со слегка завернутыми краями, одного вида, с неповрежденной кожицей, не слипающиеся при сжатии. Цвет - абрикосы обработанные. ГОСТ 32896-2014 Картонная коробка, полипропиленовая упаковка. Масса 10 кг. |
Россия |
кг |
155 |
В ходе анализа заявки Заявителя (заявка №5) Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что количество товара является значимой характеристикой и участник закупки не точно рассчитал количество товара (коробками массой 10 кг не поставить ровно 155 кг по позиции «Курага без косточек», как требуется Заказчику), что не соответствует требованиям части 1 раздела III «Заказ на поставку Товара» документации об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "Веселожка" в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Веселожка" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Н.В. Вознесенская