Решение №04-05/1576 Решение 18юл-2016 от 6 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 18юл-2016 |
|||||
|
Заказчик (Организатор закупки): СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ «РЫБОЛОВЕЦКИЙ КОЛХОЗ «БЕЛОМОР» 163000, г. Архангельск, ул. Ф. Абрамова д. 17 E-mail: rkbelomor@mail.ru
Заявитель: ООО «САНТЕХПРОМСТРОЙ» 163002, г.Архангельск, пр. Ленинградский, д. 3, к. 1 E-mail: santeh_stroy@list.ru |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
01 апреля 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|
Член комиссии |
- |
Якимова П.А. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Член комиссии |
- |
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок. |
в присутствии представителей от:
Сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «БЕЛОМОР»: Иванова П.А. (доверенность от 30.03.2015),
Заявителя - ООО «САНТЕХПРОМСТРОЙ» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя на заседание Комиссии Архангельского УФАС России не направил.
УСТАНОВИЛА:
23.03.2016 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «САНТЕХПРОМСТРОЙ» (далее – Заявитель) на действия заказчика – сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «БЕЛОМОР» при проведении простой закупки на поставку дровяного топлива для котельной (извещение № 31603451652 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия заказчика - сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «БЕЛОМОР» в связи с осуществлением закупки на поставку дровяного топлива для котельной способом размещения заказа, не предусмотренным федеральным законодательством Российской Федерации, отсутствием документации о закупке, не установлением срока окончания подачи заявок, отсутствием требований к закупаемому товару (сорту и виду древесины), отсутствием требований к участнику закупки.
|
Комиссией Архангельского УФАС России в ходе рассмотрения материалов дела № 18юл-2016 установлено следующее. 22.03.2016 сельскохозяйственным производственным кооперативом «Рыболовецкий колхоз «БЕЛОМОР» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://www.new.zakupki.gov.ru (в разделе «223-ФЗ») размещено извещение № 31603451652 о проведении простой закупки на поставку дровяного топлива для котельной. Начальная (максимальная) цена договора – 396 000,00 рублей. |
Положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) распространяются на юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России установлено, что сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «БЕЛОМОР» не относится к юридическим лицам, указанным в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в уставном капитале данного юридического лица отсутствует доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Данное обстоятельство подтверждается уставными документами и сведениями об юридическом лице, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.
Следовательно, сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «БЕЛОМОР» не является заказчиком в понимании Закона о закупках и не обязан руководствоваться положениями указанного закона при осуществлении своей хозяйственной деятельности.
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров регламентирует статья 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках закреплено право участника закупки, корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями обжаловать действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, а также исчерпывающий перечень оснований для обращения с такими жалобами.
В связи с тем, что сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «БЕЛОМОР» не является заказчиком в понимании Закона о закупках, Заявитель не может обжаловать его действия, указанные в жалобе, а у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу ООО «САНТЕХПРОМСТРОЙ» без рассмотрения.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии П.А. Якимова
Е.С. Шарыгина