Решение №04-05/1669 Решение 93оз-16 от 11 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
Дело № 93оз-16 |
|||||
|
Заказчик (котировочная комиссия): ГБУЗ Архангельской области"Коряжемская городская больница" 165650, Архангельская обл, Коряжма г, Архангельская, 54 Е-mail: sas.ks.kgb@yandex.ru
Заявитель: ООО "Спецэлектромонтаж" 160004, г.Вологда, ул.Преображенского, 12 E-mail: semont@semont.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
07 апреля 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в отсутствии представителей от Заказчика, Заявителя, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили. Заказчик заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
УСТАНОВИЛА:
31 марта 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Спецэлектромонтаж" (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной заказчиком – ГБУЗ Архангельской области"Коряжемская городская больница" (далее – Заказчик, котировочная комиссия), при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку осветительного оборудования и расходных материалов (извещение № 0324300076916000027).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия котировочной комиссии, созданной заказчиком, в связи с отклонением заявки ООО "Спецэлектромонтаж" на участие в запросе котировок.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе. Письмом от 28.03.2016 №1819 Заказчиком заявлено ходатайство на внесение изменений в извещение о проведении запрос котировок.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
15.03.2016 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300076916000027 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку осветительного оборудования и расходных материалов.
Начальная (максимальная) цена контракта – 393 400,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.03.2016 (далее – Протокол) было подано 14 заявок, 13 заявок были отклонены от участия в запросе котировок, в том числе и котировочная заявка ООО "Спецэлектромонтаж" (заявка №7) по следующему основанию: «участник в позиции №4 указал конкретное значение по характеристикам товара: потребляемая мощность и световой поток, а извещением было предусмотрено диапазонное значение данных характеристик».
Заявитель в жалобе указал на то, что в котировочной заявке предложил осуществить поставку конкретного товара, характеристики которого установлены производителем, что подтверждается паспортом на светодиодный светильник DL-01-V/40W/2x36/N. Значения мощности и светового потока на светильник светодиодный ЛПО DL-01-V/40W/2x36/N устанавливаются только в конкретных значениях – 5000К, 3500Лм.
Комиссия Архангельского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила следующее.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе» извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию, указанную в пунктах 1 - 6 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе».
Пунктом 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 ФЗ «О контрактной системе».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» в сфере закупок описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Частью 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно пункту «Наименование, характеристики, количество поставляемого товара» извещения о проведении запроса котировок в позиции 4 «Светильник светодиодный накладной (аналог ЛПО2х36)» таблицы к объекту закупки установлены следующие требования:
|
№п/п |
Наименование товара |
Технические характеристики товара |
|
… |
… |
… |
|
4 |
Светильник светодиодный накладной (аналог ЛПО2х36) |
Напряжение питания: 220-240В, 50-60Гц Потребляемая мощность: 20-50Вт Световой поток: 3500-3600Лм Светодиоды не менее: 72 штук Температура свечения: 5000К Степень защиты:IP 20 Коэффициент пульсации: <1% Коэффициент мощности: >0,97 … |
Заказчик в обращении от 28.03.2016 № 1819 указал на то, что по позиции 4 «Светильник светодиодный накладной (аналог ЛПО2х36)» таблицы выявлена техническая ошибка в описании характеристик товара. Данную позицию в таблице следует изложить в следующей редакции:
|
№п/п |
Наименование товара |
Технические характеристики товара |
|
… |
… |
… |
|
4 |
Светильник светодиодный накладной (аналог ЛПО2х36) |
Напряжение питания: в диапазоне 220-240В, 50Гц Потребляемая мощность: не менее 25Вт не более 50Вт Световой поток: не менее 3500Лм не более 3600Лм Светодиоды: не менее 72 штук Температура свечения: 5000К Степень защиты:IP 20 Коэффициент пульсации: менее 1% Коэффициент мощности: более 0,97 … |
Следовательно, по позиции 4 таблицы Заказчик указал характеристики товара, не позволяющие определить соответствие закупаемых товаров требованиям Заказчика.
Таким образом, Заказчик нарушил часть 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе».
Комиссия Архангельского УФАС России не дает правовой оценки действиям котировочной комиссии, поскольку данные действия обусловлены нарушением Заказчика.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Спецэлектромонтаж» обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим часть 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе».
3. Выдать Заказчику, котировочной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе», а именно:
3.1. Заказчику, котировочной комиссии отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.03.2016. Разместить информацию об отмене указанного протокола на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru.
3.2. Заказчику вернуть заявки участникам закупки, подавшим заявки на участие в запросе котировок на право заключения контракта на поставку осветительного оборудования и расходных материалов (извещение № 0324300076916000027); уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в запросе котировок, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок вновь.
3.3. Заказчику в извещение о проведении запроса котировок внести изменения по характеристикам товара в соответствии с требованиями Заказчика; продлить срок подачи заявок на участие в запросе котировок на право заключения контракта на поставку осветительного оборудования и расходных материалов (извещение № 0324300076916000027) на срок не менее чем 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте указанных изменений; установить дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.
3.4. Заказчику, котировочной комиссии исполнить пункты 3.1, 3.2, 3.3. настоящего решения (предписания) в срок до 29 апреля 2016 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Е.С. Шарыгина