Решение №04-05/1723 Решение № 94оз-16 от 12 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 94оз-16 |
|||||
|
Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» 163045, Архангельская область, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 292 Е-mail: medsnab@aokb.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "Торговый Дом "Винар-М" 107564, г.Москва, ул.Краснобогатырская, д.2, стр.2, пом.53 E-mail: vinar@vinar.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
07 апреля 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|||
|
|
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
|
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Амосовой Н.П. (доверенность от 07.04.2016);
Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 01.04.2016 № 02-Д);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
31 марта 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Торговый Дом "Винар-М" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходного материала для стерилизации медицинских изделий (извещение № 0124200000616000224)
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, в связи с отказом ООО "Торговый Дом "Винар-М" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 06.04.2016 № 314-05-308.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 05.04.2016 № 279.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
01.02.2016 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616000224 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходного материала для стерилизации медицинских изделий (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 758 040,00 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
05.02.2016, 18.02.2016 03.03.2016 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2016 на участие в электронном аукционе было подано 7 заявок, которым были присвоены порядковые номера 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 5.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2016 участнику с порядковым номером заявки 5 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме; - на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: непредоставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно, не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме».
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в редакции изменений от 03.03.2016 содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:
|
№ |
Наименование и характеристика товара |
|
|
8 |
Биологический индикатор для контроля воздушной стерилизации |
Биологический индикатор для контроля процессов воздушной стерилизации с целью демонстрации эффективности процесса стерилизации в параметрах режимов работы воздушных стерилизаторов при температуре в диапазоне от 160°С до 200°С и различном времени стерилизационной выдержки. Состав комплекта: |
|
24 |
Материал оберточный крепированный листовой голубого цвета |
Материал оберточный крепированный листовой голубого цвета, для упаковывания крупных изделий, комплектов инструментов и хирургического белья, стерилизуемых паровым, воздушным методом. Материал: отбеленная экологически чистая древесина. Водоотталкивающие свойства. Плотность не менее 60 г/м2. Срок сохранения стерильности медицинских изделий в упаковке не менее 60 дней. Размер: 750мм×750мм. В упаковке не менее 250 штук. |
|
26 |
Материал оберточный крепированный листовой голубого цвета |
Материал оберточный крепированный листовой голубого цвета, для упаковывания крупных изделий, комплектов инструментов и хирургического белья, стерилизуемых паровым, воздушным методом. Материал: отбеленная экологически чистая древесина. Водоотталкивающие свойства. Плотность не менее 60 г/м2. Срок сохранения стерильности медицинских изделий в упаковке не менее 60 дней. Размер: 1200мм×1200мм. В упаковке не менее 100 штук. |
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 5) предложены, в том числе следующие характеристики товара:
|
№ |
Наименование и характеристики товара, предлагаемого для поставки участником закупки |
|
|
8 |
Биологический индикатор для контроля воздушной стерилизации. Индикатор биолог.БиоТЕСТ-В-ВИНАР для контр.ВОЗД.стер-ции (6 тестов) |
Биологический индикатор для контроля процессов паровой стерилизации … |
|
24 |
Материал оберточный крепированный листовой. Материал упаковочный "СтериТ®". Бумага крепированная стандартная "УМК-60", 750х750мм, СИНЯЯ, 250 листов |
Материал оберточный крепированный листовой синего цвета, … |
|
26 |
Материал оберточный крепированный листовой Материал упаковочный "СтериТ®". Бумага крепированная стандартная "УМК-60", 1200х1200мм, СИНЯЯ, 125 листов |
Материал оберточный крепированный листовой синего цвета, … |
В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке под номером 5 по позиции 8 предложен Биологический индикатор для контроля процессов паровой стерилизации, тогда как Заказчику необходим Биологический индикатор для контроля процессов воздушной стерилизации, по позициям 24 и 26 предложен Материал оберточный крепированный листовой синего цвета, тогда как Заказчику необходим данный материал голубого цвета.
Следовательно, заявка Заявителя (заявка под номером 5) не соответствует требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "Торговый Дом "Винар-М" в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Торговый Дом "Винар-М" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
Е.С. Шарыгина