Решение №04-05/1845 Решение по делу 93оз-13 (жалоба ООО Медицинская Компания «Си... от 4 ноября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
11 апреля 2013 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии:
Бугаев Д.В. | Руководитель Управления, |
Члены Комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель руководителя Управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа, |
Лобов С.В. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее по тексту – Административный регламент),
в присутствии представителей от:
Заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» (далее – ГБУЗ АО «АКОД») – Амосовой Д.В. (доверенность от 09.04.2013 № 01-17/623), Лазаревой О.А. (доверенность от 09.04.2013 № 01-17/624);
Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью Медицинская Компания «Сибтех» (далее – ООО МК «Сибтех», Заявитель) надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания Комиссии Архангельского УФАС России, на рассмотрение дела своих представителей не направил,
УСТАНОВИЛА:
02 апреля 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО МК «Сибтех» на действия заказчика – ГБУЗ АО «АКОД», при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку нитей хирургических во 2 квартале 2013 года (Извещение № 0324200028913000055).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует положения извещения о проведении запроса котировок в части указания конкретных характеристик товара, которым соответствуют только наборы шовного материала производства B.Braun, что влечет ограничение количества участников размещения заказа (жалоба размещена на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Реестр жалоб с 01.01.2011»).
Заказчик не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
27.03.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324200028913000055 о проведении запроса котировок.
Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора – 260 036,00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.04.2013 № 0324200028913000055-П (далее – протокол от 09.04.2013) на участие в запросе котировок было подано две заявки с номерами 1, 2; обе заявки допущены к участию в запросе котировок.
Пунктом 4 статьи 43 ФЗ «О размещении заказа» установлено, что запрос котировок должен содержать, в том числе, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Из анализа положений ФЗ «О размещении заказов» следует, что Заказчик самостоятельно устанавливает требования к товарам, исходя из собственных потребностей. Вместе с тем, при размещении заказов на поставку товаров Заказчик обязан соблюдать требования части 3.1 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов», запрещающие устанавливать требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Предметом рассматриваемого запроса котировок является поставка товара – нитей хирургических.
Требования к товару содержатся в Техническом задании на поставку нитей хирургических, являющемся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок, в том числе Заказчиком установлены следующие требования к параметрам наборов шовных материалов:
- Шовный набор для наложения разгрузочных швов при открытых операциях в брюшной полости, состоящий из стальной особо прочной крученой полифиламентной проволоки толщиной не менее 1,3 мм, длиной не менее 90 см и с двумя обратно-режущими иглами, 3/8 окружности, длиной 100 мм и двух специальных полиэтиленовых пластин, для фиксации стальной нити. Дважды стерильная индивидуальная упаковка каждого набора (пункт 14 технического задания);
- Специальный хирургический набор для временного пережатия и отведения сосудисто-нервных пучков при оперативных вмешательствах. Состав набора: не менее одной ленты желтого цвета на силиконовой основе шириной не менее 1,3 мм, длиной 75 см. Индивидуальная стерильная упаковка набора (пункт 15 технического задания).
По мнению Заявителя, данным требованиям соответствует только наборы шовных материалов, выпускаемые производителем B.Braun, что влечет ограничение количества участников размещения заказа.
В ходе заседания Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснила, что потребность Заказчика в поставке наборов шовных материалов с характеристиками, указанными в извещении о проведении запроса котировок, обуславливается производственной необходимостью.
Материалами дела установлено, что оба участника размещения заказа, подавших котировочные заявки на участие в данном запросе котировок, предложили к поставке в соответствии с пунктами 14 и 15 технического задания, наборы шовных материалов, произведенных различными фирмами, причем ни одним участником не представлена продукция выпускаемая производителем B.Braun.
При таких обстоятельствах ограничение количества участников размещения заказа материалами дела не доказано.
Таким образом, в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О размещении заказов» не установлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО МК «Сибтех» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены комиссии И.Ю. Короткова
С.В. Лобов