Решение №04-05/187 Решение 3т-2016 от 20 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 3т-2016 |
|||||
|
Заказчик (Организатор закупки): ОАО «Севералмаз» 163000, г. Архангельск, ул. Карла Маркса, д. 15 E-mail: Zernovam@severalmaz.ru
Оператор электронной площадки: ООО «Тендер Про» 141707, Московская обл., г. Долгопрудный, проспект Пацаева, д. 7, корп. 1, оф. 43 E-mail: client@Tender.Pro
Заявитель: ООО «Стройпромсервис» 666687, Иркутская обл., г. Усть-Илиммск, пр. Дружбы народов, д. 90, 21 E-mail: bikow1970@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
14 января 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления |
|
Член комиссии |
- |
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|
Член комиссии |
- |
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок. |
в присутствии представителей от:
Заказчика - ОАО «Севералмаз»: Бобрецова А.Е. (доверенность от 14.01.2016 № 0901/16),
Заявитель - ООО «Стройпромсервис» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя на заседание Комиссии Архангельского УФАС России не направил.
УСТАНОВИЛА:
28.12.2015 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «Стройпромсервис» (далее – Заявитель) на действия заказчика (организатора закупки) – ОАО «Севералмаз» (далее – Заказчик) при проведении открытого котировочного тендера в электронной форме на право заключения договора на закуп металла (извещение № 31503152578 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия Заказчика в связи с установлением короткого срока подачи заявок.
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «Стройпромсервис» с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Ф3 «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг утвержденного решением Совета директоров ОАО «Севералмаз» от 22.07.2013 № 229, приказом ОАО «Севералмаз» № 515/П от 26.07.2013 (далее – Положение о закупках).
Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупки, включая способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.
В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 ФЗ «О закупках» при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено ФЗ «О закупках» и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 указанного закона.
25.12.2015 на официальном сайте и сайте электронной площадки Tender.Pro Заказчиком размещено извещение № 31503152578, анкета участника закупки, проект договора и документация о закупке в форме открытого котировочного тендера в электронной форме на право заключения договора на закуп металла.
Согласно вышеуказанному извещению дата и время окончания подачи заявок – 29.12.2015 в 12:00.
Из вышеуказанного следует, что с момента публикации извещения срок для подачи участниками закупки заявок составляет 4 дня.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с пунктом 3 таблицы «Регламент подготовки закупочной документации и извещения о проведении закупочной процедуры к публикации на Официальном сайте» Приложения № 1 к Положению о закупках при проведении закрытых конкурентных закупочных процедур и закупок, проводимых на электронной торговой площадке срок приема заявок с момента размещения извещения о закупке на Официальном сайте должен быть не менее 2 (Двух) рабочих дней.
Комиссия Архангельского УФАС России, изучив доводы жалобы, исследовав Положения о закупках, заслушав устные пояснения Заказчика, установила следующее.
Положениями Ф3 «О закупках» урегулированы сроки для размещения извещения не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в закупке исключительно в случае проведения конкурса или аукциона (часть 2 статьи 3 ФЗ «О закупках»).
В соответствии с пунктом 8.3 статьи 8 главы III Положения о закупках тендер и котировочный тендер не являются торгами в смысле статей 447-449 Гражданского кодекса РФ. Извещение о проведении Обществом тендера/котировочного тендера не является офертой на заключение договора. ОАО «Севералмаз» вправе по своему усмотрению акцептовать полученное коммерческое предложение, имеющее силу оферты или направить оферту на иных условиях. Решения Тендерной/Закупочной комиссии, принятые по результатам тендера/котировочного тендера, не подлежат судебному обжалованию в порядке статьей 447-449 Гражданского кодекса РФ. Тендер/котировочный тендер может быть в любое время отменен ОАО «Севералмаз».
Таким образом, срок подачи заявок установлен Заказчиком правомерно.
Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 3т-2016,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Стройпромсервис» необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
Е.С. Шарыгина