Решение №04-05/1876 Решение № 112оз-16 от 19 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
Дело № 112оз-16 |
|||||
|
Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» 163045, Архангельская область, город Архангельск, проспект Обводный канал, дом 145, корпус 1 E-mail: PopovaEV@onko29.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "РВК Инжиниринг" 125424, г.Москва, Сходненский тупик, д.4, оф.219-4 E-mail: rvk-123@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
19 апреля 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|||
|
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
|
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Лазаревой О.А. (доверенность от 18.04.2016 № 01-17/797);
Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 01.04.2016 № 02-Д);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. Письмом от 18.04.2016 №1804-17 заявил ходатайство о рассмотрении доводов жалобы в отсутствии представителей ООО "РВК Инжиниринг".
УСТАНОВИЛА:
12 апреля 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "РВК Инжиниринг" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку фасонных частей сантехники (извещение № 0124200000616001317).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с отказом ООО "РВК Инжиниринг" (заявка № 4) в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 18.04.2016 № 314-05-362.
Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
21.03.2016 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616001317 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку фасонных частей сантехники (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 558 631,00 руб.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
15.04.2016 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее – Изменения).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.04.2016 (далее – протокол от 05.04.2016) было подано 6 заявок (№ 1, 3, 4, 5, 7, 8), всем участникам закупки было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 4.
Как следует из протокола от 05.04.2016 участнику закупки с порядковым номером заявки 4 - ООО "РВК Инжиниринг", отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе»: «несоответствие информации, предусмотренной подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, несоответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме; - на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: непредставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно, не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме:
|
№ п/п |
характеристики товара, установленные заказчиком |
характеристики товара, предлагаемого для поставки участником закупки |
|
|
77 |
Электроды * |
… Временное сопротивление разрыву не более 450 не менее 520 Мпа (кгс/мм2)… Ударная вязкость 120-170 (кгс м/см 2)… |
… Временное сопротивление разрыву 490 Мпа (кгс/мм2)… Ударная вязкость 120 (кгс м/см 2)… |
|
78 |
Герметик санитарный |
… Цвет: белый баллон не менее 300 мл и не более 320 мм |
… Цвет: белый баллон 300 мл |
На основании заявки Заказчика Уполномоченный орган в таблице пункта 1 «Наименование и описание объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), количество товара» раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе установил требования к техническим характеристикам поставляемого товара, в том числе по позициям 77 и 78, а именно:
|
№ |
Наименование и технических характеристики товара |
|
|
77 |
Электроды * |
Типа ОЗС-12 Временное сопротивление разрыву не более 450 не менее 520 Мпа (кгс/мм2) Относительное удлинение не менее 20 % Ударная вязкость 120-170 (кгс м/см2) Диаметр: 3 мм |
|
78 |
Герметик санитарный |
Применение: герметизация швов и соединения в помещениях с повышенной влажностью. Цвет: белый баллон не менее 300 мл и не более 320 мм |
По мнению Заявителя, в позиции 77 таблицы Заказчик в техническом задании установил взаимоисключающие друг другу значения технических характеристиу, а именно: Временное сопротивление разрыву не более 450; и в то же время не менее 520 Мпа (кгс/мм2), что не имеет место быть; по характеристике «Ударная вязкость 120-170 (кгс м/см2)» предложен товар с характеристикой «Ударная вязкость 120 (кгс м/см2)». В позиции 78 таблицы Заказчиком установлено значение «Цвет: белый баллон не менее 300 мл и не более 320 мм». Заявителем в первой части предложен товар с характеристикой – «Цвет: белый баллон 300 мл».
Заказчик в обращении от 06.04.2016 № 632 указал на то, что в таблице раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого размещается заказ, и об условиях исполнения договора» документации об аукционе выявлена техническая ошибка в характеристиках товаров по позициям 77, 78. Данные позиции в таблице следует изложить в следующей редакции:
|
№ |
Наименование товара |
Характеристика товара |
|
77 |
Электроды * |
Типа ОЗС-12 Диаметр: 3 мм |
|
78 |
Герметик санитарный |
Применение: герметизация швов и соединения в помещениях с повышенной влажностью. Цвет: белый Фасовка: баллон не менее 300 мл и не более 320 мл |
По итогам проведения внеплановой проверки по делу №39оз-16в при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку фасонных частей сантехники (Извещение № 0124200000616001317), Инспекцией Архангельского УФАС России Заказчик был признан нарушившим часть 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе», было выдано предписание от 11.04.2016 о прекращении нарушений ФЗ «О контрактной системе», в том числе о внесении изменений по характеристикам товара в соответствии с требованиями Заказчика.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России на момент рассмотрения доводов жалобы ООО "РВК Инжиниринг" установлено, что в соответствии с предписанием Инспекции Архангельского УФАС России от 11.04.2016 в извещение № 0124200000616001317 и документацию об аукционе на официальном сайте РФ 15.04.2016 14:32 внесены изменения, 14.04.2016 16:48 отменен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.04.2016.
В связи с вышеизложенным, Комиссия Архангельского УФАС России не дает правовой оценки действиям единой комиссии по отказу участнику закупки (заявка номером 4) в допуске к участию в электронном аукционе по позициям 77 и 78, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе», поскольку данные действия единой комиссии обусловлены нарушением Заказчика.
В связи с тем, что на момент подачи жалобы, нарушение Заказчиком ФЗ «О контрактной системе» не было устранено, жалоба признается обоснованной.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО "РВК Инжиниринг" обоснованной.
- Признать Заказчика, нарушившим части 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе»,
- Предписание не выдавать, так как Заказчику и Уполномоченному органу по делу №39оз-16в было выдано предписание от 11.04.2016 об устранении выявленных нарушений, которое исполнено – 15.04.2016.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
Н.В. Вознесенская