Решение №04-05/1881 Решение 82оз-15 от 2 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 82 оз-15 |
|||||
|
Заказчик : ГБУ Архангельской области «Главное управление капитального строительства» 163069, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 54, оф.1 E-mail: dvinaland@yandex.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: ОАО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д.9 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "КапиталПроектСтрой" 192019, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д.17, лит. А, пом. 10-Н E-mail: kp-stroy@bk.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
30 марта 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Матвеев Д.С. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Заостровцевой А.Н. (доверенность от 03.03.2015 № 10), Петровой С.А. (доверенность от 30.03.2015 № 16);
Уполномоченного органа: Анисимова А.А. (доверенность от 25.03.2014 № 08-Д), Правдиной Е.А. (доверенность от 15.10.2014 №17-Д);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил;
УСТАНОВИЛА:
23 марта 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО "КапиталПроектСтрой" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт здания государственного бюджетного учреждения культуры Архангельской области "Архангельская областная научная ордена "Знак почета" библиотека имени Н.А.Добролюбова" (извещение № 0124200000615000185).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, в части того, что по мнению Заявителя, комиссией допущены к участию в аукционе участники, которые предложили более дешевые материалы, чем предложил Заявитель.
Уполномоченный орган с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.03.2015 № 314-05-278.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 27.03.2015 № 692.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп (ред. от 10.12.2013) контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение торгов по продаже отдельных видов государственного имущества Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
30.01.2015 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000615000185 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт здания государственного бюджетного учреждения культуры Архангельской области "Архангельская областная научная ордена "Знак почета" библиотека имени Н.А.Добролюбова" (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 31 164 320 рублей.
Оператор электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.03.2015 была подана 21 заявка на участие в аукционе. Заявкам с порядковыми номерами 4, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 26, 27, 28 было отказано в допуске к участию в аукционе.
Допущены к участию в электронном аукционе участники закупки, подавшие заявки, зарегистрированные под номерами 8, 19, 20, 21, 22, 23, 25. В данных заявках были указаны конкретные показатели материалов и изделий (товаров), соответствующие значениям, установленным в пункте 2 «Требования к материалам и изделиям (товарам), применяемым при выполнении работ» раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Материалами дела установлено, что порядковый номер Заявителя - участник №21 был допущен единой комиссией до процедуры электронного аукциона, участвовал в нем и ему был присвоен третий номер по ранжированию.
Из содержания жалобы Заявителя следует, что единой комиссией допущены к участию в аукционе участники, которые предложили более дешевые материалы, чем предложил Заявитель.
На основании пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе».
Требования, установленные в документации об аукционе, едины для всех участников закупки. Первые части заявок на участие в электронном аукционе участников закупки, допущенных к участию в данном аукционе, соответствуют данным требованиям. Стоимость материалов в заявке участников не указывается и все участники закупки находятся в равных условиях.
Из материалов дела следует, что Заявитель участвовал в данной закупке, был допущен единой комиссией до процедуры электронного аукцион (участник №21) и указал предложение цены - 24 931 350 руб., которое приемлемо только для него. Победителем была указана цена – 23 996 420,40 руб.
В силу пункта 1 части 1 статьи 94 ФЗ «О контрактной системе» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с указанным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Следовательно, качество предложенных материалов проверяется Заказчиком при выполнении работ.
Таким образом, в действиях единой комиссии нарушений не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "КапиталПроектСтрой" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Д.С. Матвеев