База решений
и правовых актов

						Дело № 32юл-2016
						Заказчик: ГАУ АО «Региональный Центр Спортивной Подготовки «ПОМОРЬЕ» 163045, г. Архангельск, ул. Гагарина, д. 8, корп. 1 Е-mail: rcsp@belomorsport.ru   Уполномоченное учреждение,  осуществляющее закупки в интересах заказчика: КГУ Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» 163000, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 86 Е-mail: pantinad@rcoz.ru             zajcevsf@rcoz.ru   Заявитель: ООО «РУСДОМ» 163015, г. Архангельск, ул. Прокопия Галушина, д. 30, корп. 1 E-mail: rusdom29@mail.ru

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2016 года                                                                                         г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления;
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Член комиссии	-	Шарыгина Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Шподаренко Ю.Д. (доверенность от 14.04.2016 № 1);

Уполномоченного учреждения: Попова С.А. (доверенность от 22.10.2015 № 221), Поташевой И.Н. (доверенность от 14.04.2016 № 88);

Заявителя: директора Общества - Баканова С.В. (паспорт <...> в качестве слушателя Васькович Я.Н.

 

УСТАНОВИЛА:

 

06 апреля 2016 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «РУСДОМ» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии, созданной уполномоченным органом – государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» (далее – закупочная комиссия) при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по ремонту спортивной базы (извещение № 31603439972 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)

Содержание жалобы:

Обжалуются действия закупочной комиссии, в связи с неправомерным признанием победителем процедуры закупки ООО «АС-Строй», так как, по мнению Заявителя, представленный победителем допуск СРО на момент подачи заявки был недействителен.

 

Заказчик, Уполномоченное учреждение представили в адрес Архангельского УФАС России письменные объяснения по жалобе от 11.04.2016 № 336, от 15.04.2016 № 92 соответственно.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «РУСДОМ» с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О закупках» в ГАУ АО «Региональный Центр Спортивной Подготовки «ПОМОРЬЕ» принято Положение о закупке Государственного автономного учреждения Архангельской области «Региональный центр спортивной подготовки «Поморье», утвержденное протоколом Наблюдательного Совета ГАУ Архангельской области «Региональный центр спортивной подготовки «Поморье» № 2 от 14.08.2014 (далее - Положение о закупках).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «Региональный Центр Спортивной Подготовки «ПОМОРЬЕ», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с соглашением от 28.04.2015 полномочия ГАУ АО «Региональный Центр Спортивной Подготовки «ПОМОРЬЕ» по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О закупках» переданы государственному казенному учреждению Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение, ГКУ АО «РЦОЗ»).

Взаимодействие Уполномоченного учреждения и государственных бюджетных учреждений Архангельской области, государственных автономных учреждений Архангельской области, государственных унитарный предприятий Архангельской области, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Архангельской области в совокупности превышает 50 процентов, а также иных юридических лиц при закупках товаров, работ в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках» осуществляется в порядке, утвержденном распоряжением контрактного агентства Архангельской области от 17.12.2014 № 04/29р (далее - Порядок взаимодействия). Согласно пункту 1.2 соглашения от 28.04.2015 информация об осуществляемой закупке предоставляется Заказчиками в заявках на осуществление закупки в соответствии с Порядком взаимодействия. В соответствии с вышеуказанными документами Уполномоченным учреждением 18.03.2016  на официальном сайте единой информационной  системы  в  сфере  закупок  в  сети Интернет  http://new.zakupki.gov.ru  (далее – официальный сайт)  размещено  извещение № 31603439972 на проведение закупки на право заключения договора на выполнение работ по ремонту спортивной базы способом запрос цен. В соответствии с протоколом вскрытия конвертов, рассмотрения заявок и подведения итогов от 31.03.2016 победителем закупки признано ООО «АС-Строй».

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России Заявитель уточнил доводы жалобы, указав на то, что обжалуются не действия закупочной комиссии, а недобросовестные, по мнению Заявителя, действия участника закупки ООО «АС-Строй», который представил в составе заявки недействительное свидетельство № 0555.01-2014-2901241132-С-270 о допуске к определенному виду и видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Комиссии Архангельского УФАС России отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным  законом  от  18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из вышеизложенного следует, что положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не регламентирован порядок обжалования действий участников закупки.

Таким образом, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

 

РЕШИЛА:

 

1.  Вернуть жалобу ООО «Русдом» без рассмотрения..

2. Передать материалы дела в отдел антимонопольного контроля и рекламы  для рассмотрения вопроса о недобросовестной конкуренции участника закупки ООО «АС-Строй».

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии		Д.В. Бугаев
Члены комиссии		Н.В. Вознесенская
		Е.С. Шарыгина