База решений
и правовых актов

						Дело № 31юл-2016
						Заказчик (Организатор закупки): АО "ЦС "ЗВЕЗДОЧКА" 164509, Архангельская, Северодвинск, Машиностроителей, дом 12 E-mail: shaytanov@star.ru   Оператор электронной площадки: ООО «Фабрикант» 123317, Москва, Тестовская улица, 10, Комплекс «Москва-Сити», Северная башня, 1 подъезд, 25 этаж E-mail: tp@fabrikant.ru,  nobody@mx2.fabrikant.ru   Заявитель: ООО "Заволжский Завод Металлоизделий" 606524, Нижегородская обл., Городецкий р-н, г. Заволжье, ул.Железнодорожная, 1 E-mail: info@zmetiz.ru

РЕШЕНИЕ

 

15 апреля 2016 года                                                                                                    г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

 

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Шарыгина Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии представителей:

Заказчика: Шайтанова А.Д. (доверенность от 14.04.2016 № 545/104-Д).

Заявителя: генерального директора Лошковского Д.С. (Приказ от 29.03.2012 №1).

 

УСТАНОВИЛА:

06.04.2016 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Заволжский Завод Металлоизделий" (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком – АО "ЦС "ЗВЕЗДОЧКА" (далее – Заказчик) при проведении запроса цен на право заключения договора на (извещение № 31603425201 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с неправомерным отклонением заявки Заявителя.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу ООО "Заволжский Завод Металлоизделий"  с учетом следующего:

ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» является заказчиком в понимании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из вышеизложенного следует, что Закон о закупках не содержит развернутых положений, касающихся порядка проведения конкретных процедур закупок, и оставляет данные вопросы на усмотрение заказчика.

На основании статьи 2 названного Федерального закона, в Обществе принято Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», одобренное Решением Совета директоров ОАО «ЦС «Звездочка» (протокол № 93 от 31.01.2014) (далее – Положение о закупках).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», одобренным Решением Совета директоров ОАО «ЦС «Звездочка» (протокол № 93 от 31.01.2014) (далее – Порядок закупки). Согласно пункту 2.1 части 2 Порядка закупки, указанный порядок является приложением к Положению о закупках.

16.03.2016 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603425201 о проведении запроса цен на право заключения договора на поставку Оборудования специального назначения: 1. Аппарат ВИПС 291-03.008; 2. Аппарат ДУК-С 291-03.005-06; 3. Аварийно спасательный буй 215-45.560 в сборе с изделием РСУ-1Д (ТУ5.658-4158-73); 4. Водоулавливающая емкость 877-4210-5804; 5. Водоулавливающая емкость 877-4210-5804-01.

Начальная (максимальная) цена договора – 47 922 006,99 рублей.

Из содержания протокола рассмотрения заявок на участие в торговой процедуре «Запрос цен № 2241592-1 от 31.03.2016 следует, что Заявителю (заявка № 2241592-1-5) было отказано в допуске к участию в торговой процедуре закупочной комиссией по следующему основанию: «Заявка не отвечает требованиям и условиям закупочной процедуры, изложенным в закупочной документации: не предоставлены документы, обязательные к предоставлению при подаче предложения, требуемые согласно пункта 8 Коммерческого предложения».

Материалами дела установлено, что приложение № 1 к информационной карте извещения № 31603425201 содержит рекомендуемые формы для заполнения участниками закупки, в том числе форму «КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ». В данной форме пунктом 8 предусмотрено требование о предоставлении в составе заявки на участие в запросе цен следующих обязательных документов:

1. Документ, подтверждающий аккредитацию ВП МО РФ у поставщика.

2. Лицензия на производство работ В и ВТ.

3.  Лицензия ФСБ.

4. Документ, подтверждающий дилерское сотрудничество с АО "Уральский завод "Зенит" республика Казахстан.

В возражениях на жалобу от 13.04.2016 №565-7/32 Заказчик сообщил, что требование о предоставлении лицензии на производство работ В и ВТ установлено в следствии того, что предметом закупки является поставка оборудования специального назначения, которое является частью военной техники и относится в соответствии с ГОСТ РВ 51540-2005 к военной технике. Требование о предоставлении документа, подтверждающего дилерское сотрудничество с АО "Уральский завод "Зенит" республика Казахстан, установлено Заказчиком в следствие необходимости обеспечения квалифицированного обслуживания оборудования специального назначения, частями которого являются компоненты АО "Уральский завод "Зенит" республика Казахстан.

Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя на участие в запросе цен отсутствуют лицензия на производство работ В и ВТ, лицензия ФСБ, документ, подтверждающий дилерское сотрудничество с АО "Уральский завод "Зенит" республика Казахстан.

В соответствии с пунктом 5.3.3 Порядка закупки закупочная комиссия вправе отклонить заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации, или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении и закупочной документации. Закупочная комиссия также вправе отклонить заявку на участие в случае наличия сведений об Участнике процедуры закупки в Федеральных реестрах недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено в закупочной документации. Отклонение заявок на участие в запросе цен по иным основаниям не допускается.

Таким образом, действия закупочной комиссии по отказу Заявителю (заявка № 2241592-1-5) в допуске к участию в торговой процедуре правомерны.

 

Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы № 80т-2015,

 

                                                                      РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Заволжский Завод Металлоизделий"  необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии		Д.В. Бугаев
Члены комиссии		Н.В. Вознесенская
		Е.С. Шарыгина