База решений
и правовых актов

						Дело № 116фз-17
						Заказчик (единая комиссия): ФКУ "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" 163020, Архангельск г, пр-кт Никольский, 27 E-mail: arhfbugku@yandex.ru     Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Заявитель: ИП Дегтярёв А.В. "…" E-mail: opt@gts29.ru

РЕШЕНИЕ

04 мая 2017 года г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Косогорова С.А. (доверенность от 03.05.2017 № 11), Мадинян К.В. (доверенность от 03.05.2017 № 12);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

 

26 апреля 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Дегтярёва А.В. (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - ФКУ "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку офисной бумаги (извещение № 0324100013417000059).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии, созданной заказчиком, в связи с отказом ИП Дегтярёву А.В. в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 03.05.2017 № 29/ТО/63/2-614.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

 

13.04.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100013417000059 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку офисной бумаги (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 99 946,10 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2017 было подано 3 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 1.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2017 участнику с порядковым номером заявки 1 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, а именно: «участник указал в заявке технические характеристики, удовлетворяющие требованиям заказчика, но не указал объем товара, требуемый к поставке. Тем самым участник, подавший заявку № 1 нарушил условия пп. «б», п. 1, ч. 3, ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара».

На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 7.3.1. документации об аукционе содержатся аналогичные требования: «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную информацию: 1) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Рекомендуемая форма для заполнения участниками электронного аукциона – Форма 1 Приложения № 2 к аукционной документации».

 

Приложение № 2

к документации об электронном аукционе

(рекомендуемые формы заполнения)

 

 

Конкретные показатели: указать полностью.

 

Указать: страну происхождения товара.

 

В пункте 26 документации об аукционе установлено: «Описание объекта закупки указано в Информационной карте».

Пункт 28 Информационная карта аукциона содержит таблицу, в которой установлены конкретные показатели товара:

Пункт 26 документации об аукционе

Описание объекта закупки

Конкретные показатели:   1. Офисная бумага Указать : наименование страны-производителя предлагаемого для поставки товара;   Товар Кол-во пачек Ед. измерения Бумага листовая для офисной техники SvetoCopy или эквивалент, Формат А4, Габариты 210*297, Кол-во листов пачке - 500 листов, Плотность - 80г/м2, цвет белый непрозрачность(%)-91, толщина листа (мкм)-104     503 (в каждой пачке по 500 листов)       упаковка

 

Следовательно, указанный объем товара – количество пачек – 503, является конкретным показателем.

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке предложены показатели товара – бумага листовая для офисной техники «Снегурочка» без указания количества пачек, что не соответствует требованиям пункта 7.3.1. документации об аукционе.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ИП Дегтярёву А.В. в допуске к участию в электронном аукционе.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Дегтярёва А.В. необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова