Решение №04-05/2106 Решение и предписание по делу №116оз-13 (жалоба ИП Ажойчик В... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
19 апреля 2013 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии:
Бугаев Д.В. | Руководитель Управления, |
Члены Комиссии:
Лобов С.В. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа; |
Спиридонова О.Г. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; |
Братухина В.А. | Специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее по тексту – Административный регламент),
Заказчик, Заявитель надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в заседание Комиссии Архангельского УФАС России своих представителей не направили,
УСТАНОВИЛА:
12 апреля 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Архангельское УФАС России) – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ИП Ажойчика Василия Михайловича (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной Заказчиком - ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (далее – котировочная комиссия), при проведении запроса котировок на поставку самоспасателя фильтрующего (Извещение № 0324300109713000082).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия котировочной комиссии по причине не отклонения котировочной заявки ООО «Навигатор-Т» и котировочной заявки ООО «Бриз-Поволжье».
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснениях по жалобе (письмо от 15.04.2013 № 04-05/1930).
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
28.03.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0324300109713000082 о проведении запроса котировок на поставку самоспасателя фильтрующего (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора – 422 400,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0324300109713000082-П от 10.04.2013 (далее – Протокол от 10.04.2013) на участие в запросе котировок было подано 7 (семь) котировочных заявок от ООО «ГРОМ и К», ИП Ажойчика В.М., ООО «ЗАЩИТА - ГО Северо-Запад», ООО «Бриз-Поволжье», ООО «Навигатор-Т», ООО «Спецзащита-Юг», ИП Осиповой С.А. Все участники допущены к участию в запросе котировок. Победителем в проведении запроса котировок признан ООО «Навигатор-Т» с предложением о цене гражданско-правового договора 193 953,36 рублей. Лучшее предложение о цене гражданско-правового договора после победителя сделано участником размещения заказа – ООО «Бриз-Поволжье» и составило 286 080,00 рублей.
В приложении № 1 к Извещению указаны характеристики закупаемого Заказчиком самоспасателя фильтрующего, содержащие, в том числе следующие сведения: «Гарантийный срок хранения - не менее 6 лет.».
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в котировочных заявках ООО «ГРОМ и К», ООО «Бриз-Поволжье», ООО «Навигатор-Т», ООО «Спецзащита-Юг», ИП Осиповой С.А. участники размещения заказа предлагают поставить самоспасатели с гарантийным сроком хранения - 5 лет, что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, котировочные заявки участников размещения заказа ООО «ГРОМ и К», ООО «Бриз-Поволжье», ООО «Навигатор-Т», ООО «Спецзащита-Юг», ИП Осиповой С.А. должны быть отклонены котировочной комиссией.
Таким образом, котировочная комиссия, допустив котировочные заявки от ООО «ГРОМ и К», ООО «Бриз-Поволжье», ООО «Навигатор-Т», ООО «Спецзащита-Юг», ИП Осиповой С.А., информация в которых не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, нарушила часть 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Ажойчика Василия Михайловича обоснованной.
2. Признать котировочную комиссию нарушившей часть 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов».
3. Выдать Заказчику, котировочной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О размещении заказов», а именно:
3.1. Заказчику, котировочной комиссии отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0324300109713000082-П от 10.04.2013.
3.2. Заказчику, котировочной комиссии провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок вновь в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Заказчику, котировочной комиссии пункты 4.1 и 4.2 настоящего решения (предписания) исполнить в срок до 30 апреля 2013 года, об исполнении сообщить в Архангельское УФАС России в вышеуказанный срок, в том числе по факсу (8182) 21-54-45, либо по электронной почте to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).
3.4. Заказчику, котировочной комиссии продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
4. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии С.В. Лобов
О.Г. Спиридонова
В.А. Братухина
Предписание
о прекращении нарушений Федерального закона
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд»
19 апреля 2013 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения государственного заказа (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Бугаев Д.В. | Руководитель Управления, |
Члены Комиссии:
Лобов С.В. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа; |
Спиридонова О.Г. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; |
Братухина В.А. | Специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании решения от 19 апреля 2013 года по делу № 116оз-13 о нарушении
котировочной комиссией, созданной Заказчиком – ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» |
165151, Архангельская обл, г Вельск, ул. Конева, д. 28-А, |
Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов») при проведении запроса котировок на поставку самоспасателя фильтрующего (Извещение № 0324300109713000082),
предписывает:
Заказчику - ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (далее - Заказчик), котировочной комиссии, созданной Заказчиком (далее – котировочная комиссия), устранить выявленные нарушения ФЗ «О размещении заказов», а именно:
1. Заказчику, котировочной комиссии отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0324300109713000082-П от 10.04.2013.
2. Заказчику, котировочной комиссии провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок вновь в соответствии с действующим законодательством.
3. Заказчику, котировочной комиссии пункты 1 и 2 настоящего предписания исполнить в срок до 30 апреля 2013 года, об исполнении сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области в вышеуказанный срок, в том числе по факсу (8182) 21-54-45, либо по электронной почте - to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).
4. Заказчику, котировочной комиссии продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей (пункт 7 статьи 19.5 КоАП РФ).
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии С.В. Лобов
О.Г. Спиридонова
В.А. Братухина