База решений
и правовых актов

						Дело № 145оз-16
						Заказчик : Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" 163001, г. Архангельск, Суворова, 1. E-mail: otdzak@list.ru;   Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Заявитель: ООО "ГКТ" 603065, г. Нижний Новгород, ул. Дьяконова, 41-39 E-mail: gtk-52@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

12 мая 2016 года                                                                                                      г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Шарыгина Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Полушиной А.О. (доверенность от 22.10.2015 № 10493);

Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 01.04.2016 № 02-Д).

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

04 мая 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ГКТ" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кроватей медицинских с комплектующими (извещение № 0124200000616001945).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, в связи с отказом ООО "ГКТ" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе 11.05.2016 № 314-05-454.

Заказчик в адрес Архангельского УФАС России представил объяснения на жалобу от 11.05.2016 № 4995.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

14.04.2016 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616001945 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку кроватей медицинских с комплектующими (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 036 750,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.04.2016 на участие в электронном аукционе было подано 7 заявок, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя могла быть зарегистрирована под номером 3 или под номером 4.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.04.2016 участникам с порядковым номерами заявки 3 и 4 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: непредоставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно, не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме».

На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:

№ п/п	Наименование параметра	Требуемая функция или величина параметра
4	Кровать с подголовником без колёс	наличие
4.1	Кровать металлическая одинарная с подъемным устройством	наличие
4.2	Каркас кровати из  тонкостенных металлических труб с полимерно-порошковым покрытием	наличие
	С боков по торцам каркаса  приварено четыре крючка	наличие
4.3	Размер каркаса длина х ширина	Не менее 1900х840 мм
4.4	Внутри каркаса и подъемного устройства установлена сварная сетка, из проволоки. Сетка закреплена внутри каркаса и подъемного устройства при помощи сварки.	Наличие
4.5	Для  жесткости к каркасу приварена перемычка из трубы диаметром	Не менее 20мм
4.6	Подъемное устройство  крепится к каркасу через перемычки при помощи сварки.	наличие
4.7	Спинки съемные  из стальных электросварных труб методом гибки круглого сечения  диаметром	Не менее 38 мм
	На спинках  по две перекладины из труб прямоугольного сечения размером	Не менее 20х10 мм
	между перекладинами  приварены три вертикальные стойки из труб круглого сечения диаметром	Не менее 16 мм
	К спинкам  приваривается по две петли для крепления к каркасу	наличие
4.8	Концы труб закрыты полиэтиленовыми заглушками	наличие
4.9	Спинки с каркасом собираются при помощи крючков и петель, из стали методом холодной штамповки	наличие
4.10	комплектация
4.11	матрац* двухсекционный с наматрасником**. Наматрасник из 100% влагонепроницаемой ткани. Ткань плотная двухслойная, высоко-эластичная с полиуретановым покрытием на трикотаже,  верхний полиуретановый слой шероховатый, с антискользящей поверхностью. Матрац пенополиуретановый  плотностью	Не менее 30 кг/м3
	Толщина матраца	Не менее 9 см

 

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявки № 3 или № 4) по позиции 4 заявки предложена «Кровать функциональная для медицинских учреждений КФ – «Техстрой 6» двухсекционная ООО «Техстрой» Россия».

В ходе анализа заявок № 3 и 4 Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявках участниками закупки в наименовании товара по позиции 4 не указано, что данная кровать будет с подголовником без колёс, что не соответствует требованиям части 1 раздела II  «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "ГКТ"  в допуске к участию в электронном аукционе.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "ГКТ"  необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                          Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

                                                                                                                                 Е.С. Шарыгина