Решение №04-05/2421 Решение по делу 129фз-13 (жалоба ООО «Техностандарт») от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
06 мая 2013 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, |
Члены комиссии:
Лобов С.В. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
Спиридонова О.Г. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее по тексту – Административный регламент),
в присутствии представителей от:
Заказчика – Берестовой М.М. (доверенность № 67/13 от 06.05.2013), Грошева С.В. (доверенность № 68/13 от 06.05.2013), Кузнецовой Е.А. (доверенность № 69/13 от 06.05.2013);
Заявителя – Пантина Д.О. (доверенность от № 5 01.10.2013);
УСТАНОВИЛА:
24 апреля 2013 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Техностандарт» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной Заказчиком - ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» (далее – единая комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на строительство пожарно-лесной станции в д. Вершинино Плесецкого района Архангельской области (извещение № 0324100004713000013) (далее – Открытый аукцион).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии по причине неправомерного отказа Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме; составлению протокола рассмотрения первых частей заявок и документации об открытом аукционе в электронной форме с нарушением ФЗ «О размещении заказов» (жалоба размещена на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Реестр жалоб с 01.01.2011»).
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 30.04.2013 № 312.
Заказчиком 25.03.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0324100004713000013 о проведении открытого аукциона в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта – 17 331 560,00 рублей.
Документация об Открытом аукционе утверждена и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» Мелютиной М.Н. 25.03.2013.
В результате рассмотрения жалобы и проведения на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия Архангельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16 апреля 2013 года № 22 (далее – Протокол № 22) до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было представлено десять заявок на участие в аукционе. Единая комиссия приняла решение отклонить пять заявок, в том числе заявку ООО «Техностандарт» (защищенный номер заявки 4819412). Как следует из протокола № 22 ООО «Техностандарт» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия аукционной документации.
Однако, в нарушение части 6 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов», в протоколе № 22 отсутствует обоснование решения об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, также не указаны положения документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка ООО «Техностандарт» на участие в открытом аукционе.
Вместе с тем, на основании предписания Архангельского УФАС России от 22.04.2013 № 04-01/2114 Протокол № 22 был отменен приказом директора ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» от 23.04.2013 № 38-гз.
При таких обстоятельствах, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения данного довода жалобы ООО «Техностандарт» по существу, поскольку Протокол № 22 отменен, а, значит, и нет предмета спора между сторонами.
В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов») жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов – www.zakupki.gov.ru – дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 17 часов 15 минут 16 апреля 2013 года. Соответственно, жалоба на положение документации об аукционе может быть подана участником размещения заказа до 17 часов 15 минут 16 апреля 2013 года.
Жалоба ООО «Техностандарт» поступила в Архангельское УФАС России 24 апреля 2013 года, то есть по истечении установленного частью 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов» срока обжалования. В связи с этим Архангельское УФАС России не рассматривает жалобу ООО «Техностандарт» по данному поводу на основании части 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом Комиссия Архангельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Техностандарт» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии С.В. Лобов
О.Г. Спиридонова
Н.В. Вознесенская