База решений
и правовых актов

								Дело № 39юл-2016
								Заказчик (Организатор закупки): МУП "Жилкомсервис" администрации муниципального образования "Коношское 164010, Архангельская Область, Коноша Рабочий поселок, Советская Улица, дом 74 E-mail: gilkom29@mail.ru   Оператор электронной площадки: ООО «Фабрикант» 123317, Москва, Тестовская улица, 10, Комплекс «Москва-Сити», Северная башня, 1 подъезд, 25 этаж E-mail: tp@fabrikant.ru,   nobody@mx2.fabrikant.ru   Заявитель: ООО "Архуглесбыт" 163000, г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 17/1 e-mail: topmail@atknet.ru

 

РЕШЕНИЕ

16 мая 2016 года                                                                                        г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

 

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Шарыгина Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

 

в присутствие представителей от:

Заявителя: Алексеева Д.А. (доверенность от 16.05.2016);

Заказчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя на заседание Комиссии Архангельского УФАС России не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

05.05.2016 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Архуглесбыт" (далее – Заявитель) на действия заказчика – МУП "Жилкомсервис" администрации муниципального образования «Коношское» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса (в электронной форме) на право заключения договора на Лот №1 - Уголь марки Д – длиннопламенный (извещение № 31603582057 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, в связи с несоответствием документации запроса предложений Положению о закупках. Заявитель указывает, что требование пункта 13.1 раздела 2 «Информационная карта конкурса» конкурсной документации противоречит пункту 5.2 Положения о закупках МУП "Жилкомсервис".

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО "Архуглесбыт" с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О закупках» МУП "Жилкомсервис" администрации муниципального образования «Коношское»  принято Положение о закупке  товаров, работ, услуг для нужд МУП "Жилкомсервис" администрации муниципального образования «Коношское», утвержденное главой администрации муниципального образования «Коношское» 01.07.2014 (далее - Положение о закупках).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП "Жилкомсервис" администрации муниципального образования «Коношское», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с вышеуказанными документами Заказчиком 21.04.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru  (далее – официальный сайт)  размещено  извещение № 31603582057 на проведение открытого конкурса (в электронной форме) на право заключения договора на Лот №1 - Уголь марки Д – длиннопламенный (далее – конкурсная документация).

27.04.2016 на официальном сайте опубликованы изменения в извещение и документацию о закупке.

Начальная (максимальная) цена договора – 79 800 000,00 рублей.

Согласно части 8 статьи 4 ФЗ «О закупках» извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции определено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ «О закупках» предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами, в том числе равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о закупках «в рамках подготовки к проведению закупки инициатор закупки подготавливает закупочную документацию, в состав которой входят в том числе:

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Обязательные документы в составе заявки на участие в закупке:

4) выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты представления».

В пункте 13.1 раздела 2 «Информационная карта конкурса» конкурсной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении Участником конкурса в составе конкурсной заявки полученной не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо нотариально заверенная копия такой выписки.

Заказчик в своем объяснении сообщил, что при подготовке конкурсной документации МУП «Жилкомсервис» была допущена техническая ошибка. За основу была принята конкурсная документации 2015 года, где было указано о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ за один месяц.

Таким образом, пункт 13.1 раздела 2 «Информационная карта конкурса» конкурсной документации противоречит пункту 5.2 Положения о закупках.

 

Вместе с тем, следует отметить, что в настоящее время выписка из ЕГРЮЛ может быть запрошена любым физическим или юридическим лицом на официальном сайте Федеральной налоговой службы России. Предоставление выписки/справки осуществляется не позднее дня, следующего за днем регистрации запроса. Сформированную выписку/справку можно скачать в течение пяти дней. Выписка/справка формируется в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании выписки/справки).

Кроме того, Заказчиком к заседанию Комиссии Архангельского УФАС России представлено 2 конкурсных заявки, в которых участниками конкурса представили полученную ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо нотариально заверенная копия такой выписки.

Заявителем в подтверждение своих доводов каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки не представлено.

При таких обстоятельствах, факт ограничения количества участников закупки материалами дела не доказан.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Архуглесбыт" необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                       И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                 Н.В. Вознесенская

Е.С. Шарыгина