База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

20 января 2014 года                                                                                                  г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», совместного письма Министерства экономического развития от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 № АД/53811/13, статей 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления от 26.08.2013 №728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее – Административный регламент),

в присутствии представителей от:

Заказчика – Белоусова Ю.В. (доверенность от 16.01.2014 б/н), Торкова А.Г. (глава муниципального образования «Ленский муниципальный район», паспорт);

Участника размещения заказа – Мудьюгина А.В. (доверенность от 22.04.2013);

Заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в заседание Комиссии Архангельского УФАС России своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

13 января 2014 года в ФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Комплект сервис» (далее - Заявитель) на действия заказчика - администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству здания детского сада на 220 мест в с. Яренск (извещение № 0324300055413000022).

Письмом от 14.01.2014 №ГЗТУ/117 ФАС России «О направлении жалобы по принадлежности»  направило жалобу ООО «Комплект сервис» в Архангельское УФАС России по принадлежности.

Содержание жалобы:

Обжалуются положения документации об аукционе в электронной форме.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 17.01.2014 № 169.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу с учетом следующего.

31.12.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300055413000022 о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству здания детского сада на 220 мест в с. Яренск (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 205 408 690,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер»

Частью 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказа» установлено, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 указанного Федерального закона, в порядке, установленном данной главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся.

Согласно части 5 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд, нужд муниципального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии совершены при размещении заказа для нужд заказчиков путем проведения в соответствии с положениями главы 3.1 ФЗ «О размещении заказов» открытого аукциона в электронной форме, участник размещения заказа вправе подать жалобу на такие действия (бездействие) исключительно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

Для того чтобы принять участие в открытом аукционе в электронной форме согласно требованиям статьи 41.3 ФЗ «О размещении заказов» юридическое или физическое лицо должно аккредитоваться на электронной площадке, на которой проводится открытый аукцион в электронной форме. При этом оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника размещения заказа на электронной площадке в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления оператору электронной площадки соответствующих документов (часть 4 статьи 41.3 ФЗ «О размещении заказов»).

Неаккредитованное на электронной площадке юридическое или физическое лицо не может принять участие в размещении заказа и подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов» одним из требований к подателю жалобы является то, что обжалуемые им действия заказчика, уполномоченного органа должны нарушать права и законные интересы участника размещения заказа.

Права и законные интересы подателя жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, при проведении открытого аукциона в электронной форме не могут быть нарушены, если данное юридическое или физическое лицо не аккредитовано на электронной площадке, на которой проводится обжалуемый им открытый аукцион в электронной форме.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Архангельского УФАС России было установлено, что ООО «Комплект сервис» (ИНН 7715792212) не аккредитовано на электронной площадке ООО «РТС-тендер».

Следовательно, ООО «Комплект сервис» не может подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

При указанных обстоятельствах, права и законные интересы ООО «Комплект сервис» не могут быть нарушены проводимым Заказчиком открытым аукционом в электронной форме. Заявитель по отношению к рассматриваемому открытому аукциону в электронной форме не имел оснований для подачи в рамках главы 8 ФЗ «О размещении заказов» жалобы на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.

Таким образом, ООО «Комплект сервис» не обладает правом обжаловать положения документации об аукционе, в связи с тем, что не может быть признано участником данного заказа, так как не аккредитовано на площадке ООО «РТС-тендер».

В связи с вышеуказанным, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения жалобы ООО «Комплект сервис» по существу, поскольку жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов».

Комиссия Архангельского УФАС России,

РЕШИЛА:

Производство по жалобе ООО «Комплект сервис» прекратить.

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                           С.В. Лобов

                                                                                                                              О.Г. Спиридонова