Решение №04-05/2451 Решение 119фз-15 от 24 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 119фз-15 |
|||||
|
Заказчик : ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» 163000 г. Архангельск, пр. Троицкий, д.115 E-mail: peo@nmcs.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 10, стр. 4 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель: ООО "Ортинно" 197101, г.Санкт-Петербург, ул.Большая Пушкарская, д. 41, лит.Б, пом.10-Н E-mail: info@orthinno.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
22 апреля 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Братухина В.А. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Матвеев Д.С. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Садовника И.Р. (приказ о назначении генерального директора от 24.04.2015 № 1);
Заказчика: Кононова А.В. (доверенность от 21.04.2015); Молокановой Г.В. (доверенность от 21.04.2015);
УСТАНОВИЛА:
16 апреля 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Ортинно" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на закупку эндопротезов коленного сустава и их компонентов (извещение № 0324100001815000106).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика в связи с указанием в документации об аукционе характеристик товара, соответствующих исключительно продукции торговых марок Genesis II Jouney Uni. Заявитель полагает, что под указанные в документации об аукционе характеристики подходит единственный производитель – компания Смит энд Нефью.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в письменном объяснении по жалобе от 21.04.2015 № 2701.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
09.04.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100001815000106 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на закупку эндопротезов коленного сустава и их компонентов (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 4186443,20 рубля.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование
Согласно техническому заданию документации об аукционе для нужд Заказчика необходимы товары со следующими характеристиками:
|
Наименование товара |
Характеристика товара |
|
Тотальный эндопротез коленного сустава Genesis II или эквивалент |
1. Бедренный цементный компонент (заднестабилизированный). Изготовлен из сплава CoCr. Имеет анатомическую форму (правый и левый); обеспечивает физиологичную S-образную траекторию движения надколенника; имеет встроенную физиологичную наружную ротацию 3 градуса; открытый картер-бокс (без верхней металлической стенки) для заднего стабилизатора; задний край картер-бокса имеет форму «часового стекла» (двояковогнутую). Тип - заднестабилизированный цементной фиксации. Количество типоразмеров не менее 8 для каждой стороны (правой/левой): переднезадний размер в пределах от 47 мм до 75 мм, медиально-латеральный размер в пределах от 55 мм до 80 мм. Конкретный типоразмер может меняться в указанных пределах в соответствии с заявкой заказчика в зависимости от размера пациента. 2. Большеберцовый компонент. Изготовлен из титанового сплава, имеет анатомическую форму (правый и левый); поверхность, обращенная к суставу, полированная; в компонент встроен наклон кзади не менее 3 и не более 4 градусов; с нижней стороны компонент имеет антиротационный киль высотой не более 50 мм, с крыловидными расширениями. Тип - модульный, анатомический, цементной фиксации. Количество типоразмеров не менее 8 для каждой стороны (правой/левой): переднезадний размер в пределах от 42 мм до 59 мм, медиально-латеральный размер в пределах от 60 до 85 мм. Конкретный типоразмер может меняться в указанных пределах в соответствии с заявкой заказчика в зависимости от размера пациента. |
|
3.Вкладыш. |
|
|
Общие требования: Упаковка каждого компонента индивидуальная стерильная. Остаточный срок стерильности не менее 24 месяцев. Все комплектующие предлагаемого к поставке комплекта одного производителя, должны быть технологически и функционально совместимы, при надлежащей установке образовывать законченную конструктивную систему, позволяющую полноценно восстановить функцию заменяемого сустава. |
|
|
Гипоаллергенный одномыщелковый эндопротез коленного сустава цементной фиксации Jouney Uni или эквивалент |
1. Большеберцовый компонент. Изготовлен из ультравысокомолекулярного полиэтилена. Представляет собой пластину в виде сектора с суставной поверхностью сверху и вертикально расположенными штифтами снизу. Анатомической формы (правый и левый варианты). Выполнен в форме моноблока, не нуждается в дополнительном использовании вкладыша. Имеет не менее 2 встроенных антиротационных штифтов с высотой не более 5,5 мм, линия фиксации которых расположена под углом к продольной оси имплантата. Одномыщелковый. Форма компонента даёт возможность для его установки на противоположной конечности с той же стороны. Совместим с любым типоразмером бедренного компонента. Цементной фиксации. Количество типоразмеров не менее 30 для каждой стороны (правой/левой): переднезадний размер в пределах от 38 до 55 мм, поперечный размер в пределах от 24 до 32 мм, высота в пределах от 7 до 11 мм. Конкретный типоразмер может меняться в указанных пределах в соответствии с заявкой заказчика в зависимости от размера пациента. |
|
2. Бедренный одномыщелковый цементный компонент, гипоаллергенный. Изготовлен из сплава циркония и ниобия. Твёрдость поверхностного слоя не менее 12ГПа, коэффициент трения поверхностного слоя (по полиэтилену) не превышает 0,04. Представляет собой С-образно изогнутую пластину с суставной поверхностью снаружи и штифтами по внутренней поверхности, направленными внутрь в плоскости изгиба. Анатомической формы (правый и левый варианты). Имеет не менее 2 встроенных антиротационных штифтов, линия фиксации которых расположена под углом к продольной оси имплантата. Физиологический передний угол не менее 9 не более 11 градусов. Одномыщелковый. Мыщелок с углом опила не менее 15 град кпереди. Цементной фиксации. Форма компонента обеспечивает его установку на противоположную конечность с той же стороны. Количество типоразмеров не менее 7 для каждой стороны (правой /левой): переднезадний размер в пределах от 40 до 58 мм, поперечный размер в пределах от 19 до 25 мм, высота в пределах от 31 до 42 мм, толщина в пределах от 5,5 до 6,5 мм. Конкретный типоразмер может меняться в указанных пределах в соответствии с заявкой заказчика в зависимости от размера пациента. |
|
|
Общие требования: Упаковка каждого компонента индивидуальная стерильная. Остаточный срок стерильности не менее 24 месяцев. Все комплектующие предлагаемого к поставке комплекта одного производителя, должны быть технологически и функционально совместимы, при надлежащей установке образовывать законченную конструктивную систему, позволяющую полноценно восстановить функцию заменяемого сустава. |
По мнению Заявителя, Заказчик указал в техническом задании торговые знаки Genesis II и Jouney Uni, указав при этом, что возможна поставка эквивалентной продукции, однако в описании технических характеристик объекта закупки, указал характеристики, соответствующие исключительно продукции, имеющие указанные выше торговые знаки и соответственно защищенные авторским правом и производимых единственным производителем компанией Смит энд Нефью.
Таким образом, Заказчик исключил возможность поставки иной продукции, кроме указанной, тем самым ограничив возможность количества участников.
Представитель Заказчика, в заседании комиссии пояснил, что приобретение эндопротезов с указанными в техническом задании характеристиками обусловлено тем, что ранее Заказчиком уже неоднократно приобретались эндопротезы с иными характеристиками. Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что приобретение указанных эндопротезов с указанными характеристиками обусловлено необходимостью использовать их для лечения конкретных пациентов.
Вместе с тем, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что Заявитель ничем не подкрепляет свои доводы о том, что характеристики эндопротезов, указанные в техническом задании документации об аукционе соответствуют исключительно продукции, имеющей товарные знаки «Genesis II» и «Jouney Uni».
Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Ортинно" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии В.А. Братухина
Д.С. Матвеев