Решение №04-05/2488 Решение 121оз-15 от 28 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 121оз-15 |
|||||
|
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Северодвинская городская больница №2 скорой медицинской помощи" 164523, г. Северодвинск, пр. Морской, д. 49 Тел/факс: (8184) 52-29-36 E-mail: gb2sss@rambler.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 Факс: 63-57-02, E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: ОАО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д. 9 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ЗАО "Русмедком" 199155, г.Санкт-Петербург, ул.Уральская, д.13, лит.АС E-mail: rmk@rusmedkom.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
23 апреля 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Матвеев Д.С. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Бурляй Г.С. (доверенность от 01.10.2013 № б/н);
Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 01.04.2015 № 04-Д),
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
16 апреля 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ЗАО "Русмедком" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лекарственных средств (извещение № 0124200000615001432).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом в связи с отказом Заявителю в допуске к участию в аукционе.
Уполномоченный орган представил объяснения от 23.04.2015 № 314-05-419.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп (ред. от 10.12.2013) контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение торгов по продаже отдельных видов государственного имущества Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию и организует осуществление закупки.
30.03.2014 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000614001432 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку лекарственных средств (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 151 690,00 руб.
Оператор электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка».
В силу части 3 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.
На основании части 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.04.2015 (далее – протокол от 10.04.2015) была подана 1 заявка, данному участнику закупки было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Из материалов дела следует, что заявка Заявителя на участие в электронном аукционе зарегистрирована под порядковым номером 1.
Как следует из протокола от 10.04.2015 участнику закупки с порядковым номером заявки 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе»: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации об аукционе, а именно: несоответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе»:
|
№ п/п |
МНН |
Характеристики товара, установленные заказчиком |
Характеристики товара, предложенные участником закупки |
|
|
1 |
Эртапенем |
Лиофилизат для приготовления раствора для инъекций (для внутривенного и внутримышечного введения) 1,0 г №1 |
Лиофилизат для приготовления раствора для инъекций 1,0 г 20 мл №1 |
|
Соответственно, в заявке Заявителя не указан способ введения инъекций.
Заявитель указывает в жалобе, что предлагаемый им к поставке товар полностью соответствует требованиям документации об аукционе, лекарственная форма препарата была указана в соответствии с данными государственного реестра лекарственных средств и регистрационного удостоверения.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представители Заказчика и Уполномоченного органа пояснили, что согласно инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения Инванз (торговое наименование) (регистрационное удостоверение П №014496/01) лекарственной формой является лиофилизат для приготовления раствора для инъекций 1 г (для внутривенного и внутримышечного введения) производителя – лаборатории Мерк Шарп и Доум-Шибре, Франция.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что инструкция по применению лекарственного препарата для медицинского применения Инванз по данному МНН содержит 9 записей внесения изменений – с 2002 года по 04.08.2014, при этом единственной формой выпуска является раствор для внутривенного и внутримышечного введения.
Единая комиссия при рассмотрении заявок, на основании части 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе», должна руководствоваться требованиями документации об аукционе. Исходя из этой нормы, единая комиссия к рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе подходит формально: сравнивает заявки на строгое соответствие документации об аукционе в электронной форме.
Следовательно, заявка под порядковым номером 1 не соответствует требованиям раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Русмедком» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Д.С. Матвеев