Решение №04-05/262 Решение № 14мз-16 от 22 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
Дело № 14мз-16 |
|||||
|
Заказчик: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 77» 163035, г. Архангельск, Дежневцев, д. 12 E-mail: mbou77buh@mail.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 101000, г. Москва, Милютинский пер., дом 10, стр. 4 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель: ООО «ГрандСтрой» 163000, г.Архангельск, пр.Московский, 37, стр.1 E-mail: Dm.GrandStroy@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
18 января 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Якимова П.А. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Бабкина В.В. (доверенность от 18.01.2016 № 01-20/08); Суденко Е.П. (доверенность от 18.01.2016 № 01-20/07).
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
11 января 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «ГрандСтрой» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 77» (далее – единая комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонта спортивного зала с нанесением специальной разметки (извещение № 0324300081715000012).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, в связи с отказом Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.
Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
15.12.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300081715000012 о проведении электронного аукциона (далее – извещение) и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонта спортивного зала с нанесением специальной разметки (далее – документация об аукционе).
21.12.2015 в соответствии с решением Заказчика было опубликовано новое извещение и новая редакция документации об аукционе.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 628 553,00 рубля.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на определение поставщика от 31.12.2015 (далее – протокол) до окончания срока подачи заявок было подано 20 заявок на участие в электронном аукционе.
Из материалов дела следует, что заявка Заявителя на участие в электронном аукционе зарегистрирована под порядковым номером 11.
Согласно протоколу участнику закупки с порядковым номером заявки 11 отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи со следующим: «п.3. Краски цветные, готовые к применению для внутренних работ МА-25: красно-коричневая. Значение показателя Массовая доля пленкообразующего вещества % участник указывает 25, по ГОСТ 10503-71 характеристики имеют показатель 22 таким образом значение, на соответствие которому ссылается участник, не соответствует характеристике материала по ГОСТу».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования содержится в пункте 9 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I. Общие положения документации об аукционе. При этом в данном пункте указана ссылка на то, что рекомендуемые формы для заполнения участниками электронного аукциона – форма 1 «Согласие на выполнение работ» и форма 2 «Характеристики товаров, предлагаемых для использования при выполнении работ» Приложения № 1 раздела III «Приложения к документации об аукционе».
Характеристики товаров, предлагаемых для использования при выполнении работ, содержатся в таблице раздела II. «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе, в том числе по пункту 3 указанной таблицы указана следующая информация:
Как следует из заявки Заявителя, представленной представителем Заказчика на заседание Комиссии, Заявителем по пункту 3 таблицы раздела II. «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе указана следующая информация:
|
№ |
Наименование основных материалов и изделий (товаров) |
Требования к товару, установленные заказчиком (сведения в настоящей графе не подлежат изменению, исправлению, дополнению и т.д.) |
Характеристики товара, предлагаемого участником электронного аукциона для использования при выполнении работ (заполняется участником электронного аукциона) |
Наименование страны происхождения товара |
|
3 |
Краски цветные, готовые к применению для внутренних работ МА-25: красно-коричневая
|
ГОСТ 10503-71 Массовая доля пленкообразующего вещества % не менее 20-30, Массовая доля летучего вещества % не более 11-25 Условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5) °С, не более 65-160 Степень перетира, мкм, не более 40-90 Укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2, должна быть в диапазоне не менее 45-170 Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20±2) °С, ч, не менее 0,5 |
ГОСТ 10503-71 Массовая доля пленкообразующего вещества 25%, Массовая доля летучего вещества 20% Условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 при температуре (20,0±0,5) °С, 65-160 Степень перетира, мкм, 80 Укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2, в диапазоне 45-170 Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20±2) °С, ч, 0,5 |
Россия |
В связи с нарушением пункта 2 части 1 статьи 33 и пункта 2 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе», выявленным у Заказчика в рамках рассмотрения дела 6мз-16, в части некорректного описания технических характеристик и свойств материалов, применяемых при выполнении работ, в таблице раздела II. «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе и отсутствия в документации об аукционе инструкции по заполнению заявок участниками закпки Комиссия Архангельского УФАС России не дает правовой оценки действиям единой комиссии по отказу Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку данные действия единой комиссии обусловлены нарушением Заказчика.
В соответствии с частью 6 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
Из содержания протокола следует, что в обосновании для отказа Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе не указано положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка Заявителя. Протокол содержит информацию о несоответствии заявок участников исключительно требованиям ГОСТ.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении единой комиссией требований части 6 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе».
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГрандСтрой» обоснованной.
2. Признать единую комиссию нарушившей часть 6 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе».
3. Предписание не выдавать, в связи с тем, что по закупке с извещением № 0324300081715000012 выдано предписание от 12.01.2016 по делу № 6мз-16.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
П.А. Якимова