База решений
и правовых актов

						Дело № 156мз-18
						Заказчик: МБУ ДО МО «Город Архангельск» «Исакогорский детско-юношеский центр» 163038, г. Архангельск, ул. Вычегодская, д. 19 корп. 2 Е-mail: iduc19@mail.ru   Уполномоченный орган (единая комиссия): Администрация муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента экономического развития 163000, город Архангельск, пл. Ленина, д.5 Е-mail: kopylova@arhcity.ru   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Заявитель: ООО "АЛЬТА-СТРОЙ" 163057, Архангельск, ул.Дачная, д.68/3, оф.5 E-mail: r7@inbox.ru

РЕШЕНИЕ

25 мая 2018 года                                                                                                      г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заявителя:  Воробьева Р.Н. (доверенность от 03.05.2018 №б/н);

Заказчика: Белозеровой Н.В. (доверенность от 24.05.2018 № б/н), Никифорова Н.В. (директор, приказ от 17.09.2001 №1028к);

Уполномоченного органа: Полетаевой А.А. (доверенность от 29.03.2018 №19-37/416).

УСТАНОВИЛА:

18 мая 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "АЛЬТА-СТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента экономического развития (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение капитального ремонта здания спортивного зала. Кровля. Стены. Окна (извещение № 0124300021018000123).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "АЛЬТА-СТРОЙ"  в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

 

Уполномоченный орган предоставил документацию по электронному аукциону в письме от 24.05.2018 № 13-19/1232.

Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

 

25.04.2018 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300021018000123 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение капитального ремонта здания спортивного зала. Кровля. Стены. Окна (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 4 500 00,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.05.2018 было подано 7 заявок, которым были присвоены порядковые номера 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 8.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.05.2018  участнику с порядковым номером заявки 8 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона 44-ФЗ
(Первая часть заявки не соответствует требованиям, установленным пунктом 29 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе», пунктом 30 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» документации об электронном аукционе и подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 44-ФЗ, а именно:

В части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе заказчиком установлены требования к материалам (товарам), применяемым при выполнении работ:

по пункту 1 товара «Стеновые сэндвич-панели» – «С наружной (уличной) стороны цвет панелей по каталогу RAL должен быть - RAL 3005. С внутренней стороны цвет по каталогу RAL должен быть - RAL 9003»; по пункту 2 товара «Кровельные сэндвич-панели» – «С наружной (уличной) стороны цвет панелей по каталогу RAL должен быть - RAL 3005. С внутренней стороны цвет по каталогу RAL должен быть - RAL 9003».

Участник закупки в заявке указал: по пункту 1 товара «Стеновые сэндвич-панели» – «С наружной (уличной) стороны цвет панелей по каталогу RAL - 3005. С внутренней стороны цвет по каталогу RAL – 9003»; по пункту 2 товара «Кровельные сэндвич-панели» – «С наружной (уличной) стороны цвет панелей по каталогу RAL - 3005. С внутренней стороны цвет по каталогу RAL - 9003)».

На основании подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 29 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части 1.3 раздела I «Сведения об электронном аукционе» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Часть 5 «Требования к материалам (товарам), применяемым при выполнении работ» раздела II «Техническое задание» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к материалам, в том числе:

 

В подпункте 2 пункта 30 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» части 1.3 раздела I «Сведения об электронном аукционе» документации об аукционе установлено, что при описании товара в заявке на участие в электронном аукционе участнику электронного аукциона необходимо учитывать следующее:

«единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров товара должны соответствовать обозначениям, установленным в документации об электронном аукционе».

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 8) предложены, в том числе следующие характеристики материалов: по позиции №1 «... С наружной (уличной) стороны цвет панелей по каталогу RAL – 3005. С внутренней стороны цвет по каталогу RAL – 9003…»; по позиции №2 «…С наружной (уличной) стороны цвет панелей по каталогу RAL – 3005. С внутренней стороны цвет по каталогу RAL – 9003…», то есть наименование цвета сэндвич-панелей указаны без префикса RAL, что не соответствует требованиям части 5 «Требования к материалам (товарам), применяемым при выполнении работ» раздела II «Техническое задание» документации об аукционе.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "АЛЬТА-СТРОЙ"  в допуске к участию в электронном аукционе.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "АЛЬТА-СТРОЙ"  необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                          Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева